莱芜市关于加快推进社会信用体系建设的实施意见.doc-信用莱芜.docVIP

PAGE —PAGE 10— 莱芜市关于贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014年-2020年）》的实施意见 社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排，事关社会和谐和群众切身利益，既是一项重大发展战略，也是一项民心工程。为加快我市社会信用体系建设，建立“诚信莱芜”，促进经济社会持续、快速、健康发展，结合我市实际，特制定如下贯彻实施意见。 一、加快推进社会信用体系建设的重要意义 社会信用是综合评定社会成员信用情况的一项综合性指标，社会信用体系建设主要包括道德体系建设、法律体系建设、管理体系建设、运用体系建设。加快推进全市社会信用体系建设，有利于促进统一、开放、竞争、有序市场体系的形成；有利于提高全民的道德水准和诚信意识，营造和谐的社会环境；有利于优化投资环境，降低社会交易成本，推动社会经济的持续健康发展和社会的文明进步。近年来，市委、市政府高度重视社会信用体系建设，先后开展了“推进诚信建设制度化”、“褒扬诚信 惩戒失信”合作备忘录等活动，在全社会营造了诚实守信的良好氛围。但是，目前我市社会信用体系建设还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是全社会的信用意识有待增强，信用观念比较淡薄；二是信用规章制度尚不健全，失信惩戒和守信激励机制有待建立；三是信用数据缺乏有效收集、整合和利用，信用市场发育明显滞后等。这些问题已经成为我市经济社会可持续发展的制约因素，编制我市信用体系建设纲要，加快覆盖全社会的信息系统平台建设，从而构建全社会信用的道德、法律、管理、运用体系，既是落实中央、省、市有关诚信建设的相关部署，也是促进我市诚信建设的现实需要。 二、社会信用体系建设的指导思想 深入贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014年-2020年）》精神，以守信受益、失信惩戒、诚信自律为导向，以信用信息记录、共享、披露、应用为内容，以信用制度建设为保障，以信用管理为支撑，以提高全社会诚信意识和诚信水平、改善经济社会运行环境为目的，充分发挥政府推动和引导作用，全面推进社会信用体系建设，建立与现代经济社会发展相适应的社会诚信环境，促进全市经济社会可持续发展，逐步形成政府监管、公民自律、企业内控和社会监督“四位一体”的社会信用体系。 三、基本原则 （一）政府推动、社会共建。坚持政府统一领导、统筹协调，各区及市直相关部门密切配合、分工协作，建立健全我市社会信用体系基本框架与运行机制。同时，积极引导社会法人、自然人广泛参与，形成全社会广泛参与、共同推进，形成社会信用体系建设合力。 （二）统筹规划、分步实施。社会信用体系建设是一项复杂的长期性系统工程，按照“先基础信息后行为信息，先机构信息后个人信息，先独立运行后合作运行”的路径，以联合征信系统建设为突破口，加快推进建立自然人、法人和其他社会组织统一信息代码制度。依法收集、整合区域内公民、法人和其他组织的信用信息，分步逐渐完善社会法人、自然人公共信用信息数据库。 （三）整合资源、信息共享。健全行业信用信息记录制度，以各类企业和从业人员为重点，把信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节。加大各部门、各行业、各方面的信用信息资源整合力度，实现信用信息互联共享。加快覆盖全社会的信用系统平台建设，推动建成集金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，逐步形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别、全市所有区域的信用信息网络。 （四）有序开放、维护安全。明确规定信用信息开放的对象、程序和范围，依法逐步有序开放，妥善处理好信息公开与依法保护个人隐私、企业商业秘密和国家信息安全的关系，做到既有利于加快社会信用体系建设，又切实维护国家信息安全，依法保护当事人的合法权益。 （五）健全制度、注重实效。围绕有效改善社会信用环境的目标，加强信用制度和信息标准制定，完善社会信用体系建设相关政策，依法强化信用监管，激励守信行为，惩戒失信行为。 四、总体目标 根据《山东省社会信用体系建设规划（2015-2020年）》 编制《莱芜市社会信用体系建设规划》；规划出台后做好 任务分解和督导检查。逐步制定出台我市社会信用体系建设相关的政策和配套文件。持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等四大重点领域诚信建设。截止2020年底，全市社会信用法规制度和标准体系基本建立，互联共享的公共信用信息系统初步形成，信用市场体系规范有序，诚信文化普及繁荣，守信激励和失信惩戒机制有效运转，政府的公信力、社会法人的诚信水平、自然人的诚信道德水准显著提升，经济社会发展信用环境明显改善，市场和社会满意度大幅提高。 五、组织领导 为保证我市社会信用体系建设的顺利推进，建立社会信用体系建设领导机制： （一）成立莱芜市社会信用体系建设领导小组。领导小组由常务副市长担任组长，市政府各分管领导担任副组长，成员由市中级人民法院、市