城乡建设用地增减挂钩培训讲义.pdf

城乡建设用地增减挂钩培训讲义城乡建设用地增减挂钩培训讲义城乡建设用地增减挂钩培训讲义城乡建设用地增减挂钩培训讲义  全省2011年国土资源规划工作会议  全省2011年国土资源规划工作会议 • 第一部分第一部分 背景介绍 • 第二部分 《《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩关于严格规范城乡建设用地增减挂钩 试点工作的意见》（征求意见稿）解读 • 第三部分第三部分 《湖北省城乡建设用地增减挂钩项目 竣工验收试行办法》（征求意见稿）解读  全省2011年国土资源规划工作会议 第第一部分部分 背景介绍背景介绍 • 一、挂钩政策的形成 • 二、我省挂钩工作基本情况 • 三、充分认识挂钩工作的重要意义 背景介绍背景介绍 一、、挂钩政策的形成挂钩政策的形成 2004年，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）; 2005年，国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的 意见》（国土资发〔2005〕207号）； 2006年，国土资源部《关于天津等五省（市）城镇建设用地增减与农民建设用地减少相挂 钩第一批试点的批复》（国土资函〔2006〕269号）； 《湖北省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理办法》（鄂土资发 [2006]54[2006]54号号））；； 2007年，国土资源部《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土 资发〔2007〕169号）； 2008年，国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的通知（国土资发〔2008〕 138号）； 国土资源部国土资源部 《《关于湖北省关于湖北开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的批复年开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的批复》》 （（国国 土资函[2008]351号） 背景介绍背景介绍 二、我省挂钩工作基本情况 一是集中管理的计划管理方式是集中管理的计划管理方式 原因 进展缓慢进展缓慢 二是配套政策不完善是配套政策不完善 三是审批程序复杂 背景介绍背景介绍 三、充分认识挂钩工作的重要意义  一是推进新农村建设一是推进新农村建设；；  二是促进土地集约利用二是促进土地集约利用；；  三是提高农民生产生活水平三是提高农民生产生活水平；；  四是拓展空间四是拓展空间；；  五是缓解计划不足的压力。  全省2011年国土资源规划工作会议 第二部分第二部分 《《实施意见实施意见》》解读解读 • 一、《实施意见》主要创新点 • 二、理解挂钩的内涵 • 三、政策要求解读 • 四、实施程序解读 《《实施意实施意见》》解读解读 一、《实施意见实施意见》主要创新点主要创新点  一是拆旧建新实行分离；  二是实行指标库管理；  三是更加注重农民权益保障；  四是进一步简化的审批程序。  五是鼓励挂钩项目与土地整治相结合 《《实施意实施意见》》解读解读 二二、理解挂钩的内涵理解挂钩的内涵 1、挂钩项目由拆旧区、还建区和建新区组成 2、挂钩项目必须符合土地利用总体规划 3、建新区不再包含还建区。 《《实施意实施意见》》解读解读 三三、政策要求解读政策要求解读 第六款 挂钩项目应按照挂钩项目应按照 ““政府主导政府主导、、部门联动部门联动””的原则组织实施的原则组织实施 。