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性质 人民政协是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织,是发扬社会主义民主的重要形式 职能 政治协商、民主监督、参政议政,不能履行国家职能 主题 团结和民主 特别提醒:全面把握中国共产党与各民主党派的关系中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系,是执政与参政的关系;在组织上,是相互独立的关系,不存在隶属关系;在法律地位上,是平等的关系;在事业上,是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党(不是在野党、反对党,不是兄弟党)关系;在监督上,是互相监督的关系,而不是监督与被监督的关系。 2.我国政党制度的优越性 3.把握中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的区别 (1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,对国家实行政治、思想和组织领导,但不直接行使国家职能。 (2)全国人大是最高国家权力机关,拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权,在国家机构体系中处于最高地位,但不代替其他国家机关的工作。 (3)国务院是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关,负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分,行使政治、经济、文化和社会公共服务的职能。 (4)人民政协是多党合作和政治协商的重要机构,是爱国统一战线组织和发扬社会主义民主的重要形式,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。但它不是国家机关,不能行使国家职能。 中国特色的政党制度是高考中出现频率比较高的考点,主要以选择题的形式呈现。复习过程中,考生尤其要注意人民政协的性质和职能,要将其与人民代表大会区分开来。高考一般以党和国家(地方)的会议为背景材料对本考点进行考查。 命题探究 人民政协的性质、职能 【典例4】 (2013·新课标Ⅱ卷)2012年3月,在全国政协十一届五次会议进行界别分组讨论时,政协委员就如何管理政府预算外资金、治理“小金库”展开激烈辩论。这种辩论是 ( )。 ①人民政协对政府工作进行监督的体现 ②人民政协履行参政议政职能的表现 ③政协委员管理国家事务的具体表现 ④政协委员参与政治协商的基本形式 A.①② B.①③ C.②③ D.③④ 知识定位:政协的职能。 解题关键:注意区分政协的职能和政协委员的作用。 解析 本题考查政协的知识。政协委员就如何管理政府预算外资金进行讨论,体现了政协参政议政,对政府工作进行监督,故①②正确。政协委员不直接管理国家事务,③错误;辩论不是政协委员参与政治协商的基本形式,④错误。 答案 A 【训练6】 (2013·福建卷)有全国政协委员认为,坐上了政协委员这个位置,就不是个普通人,就得对宪法负责,对国家和人民负责,并建议委员们对宪法宣誓。这说明 ( )。 A.人民政协是我国重要的国家机关 B.政协委员有权依法制定宪法和法律 C.政协委员必须以宪法和法律为准绳履行职责 D.多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度 解析 A错误,人民政协不是国家机关,是多党合作机构,是爱国统一战线组织。B错误,政协委员无权制定法律。D错误,政治协商制度不是我国根本政治制度,人民代表大会制度我国根本政治制度。故选C项。 答案 C 我国的政党制度 【典例5】 (2013·新课标Ⅰ卷)2012年全国政协会议期间,来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函,并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程,旁听提案办理协商会。上述做法 ( )。 ①是政协积极创新与人民群众直接对话形式的表现 ②提供了公民直接参与国家决策和管理的有效途径 ③保障了人民群众民主监督权利的实现 ④是提高政协委员提案质量的具体举措 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 知识定位:政党制度。 解题关键:运用排除法,②③项错误。 解析 本题有一定的难度。材料是政协的一种创新做法,设问是这种做法说明了什么。首先排除②,因为公民不能直接参与国家决策与管理。③很容易误选,因为大部分考生看到“网民应邀参观政协提案流程”认为这是公民在行使民主监督,根据教材,民主监督的对象是国家机关及其工作人员。政协不是国家机关,所以不能叫民主监督。同时“保障了人民的民主监督”的说法也不对。排除②③,答案选B。 答案 B 【训练7】 (2012·天津卷)从太空眺望地球,这个蓝色星球非常美丽。然而,地球的淡水资源却十分有限,我国淡水资源尤为短缺。针对我国这一问题,56位在津全国政协委员联名提出《关于恳请国家制定扶持海水淡化产业发展政策的提案》等多份提案。在政协委员推动下,2011年国家制定了《加快海水淡化产业发展的意
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