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推行行政效能管理提升地税管理水平 近年来，我局干部深入学习贯彻“三个代表”重要思 想和党的十六大精神，树立和落实科学发展观，把握新时 期税收工作的指导思想，更新管理理念，夯实管理基础， 推行行政效能管理，在科学化、精细化管理上下功夫，全 面提高地税征管的质量和效率。尽管分局面临任务重、税 源紧，减收因素明显增多等前所未有的困难与挑战，但立 足工作实际，采取有效措施，正努力完成全年收入任务。 我们深切地体会到，只要树立一个理念，采取多项措施， 朝着一个目标，大力推行行政效能管理，就能显著地提升 地税管理水平，使各项工作呈现出“勤、新、实、快、好” 的良好局面。分局在推行行政效能管理方面作了很多有益 的探讨，现分述如下。 牵动全局贯穿始终一一行政效能管理的理念 管理是一个单位乃至一个地域牵动全局、贯穿始终的 大事，它可以把具有某种联系的因素构成一个有机的整体, 将它们组织起来为实现一个共同的发展目标而协调的运动。 而这种协调和运动往往是随着一系列指令、规章、制度乃 至法律的形成而形成的。管理规范，制度健全，效能发挥， 则环境整洁，秩序井然，举止文明，效率大增。没有严格 的管理，就不会有工作上的高效率和高效能，也不会有人 员的高素质。同样道理，涵盖地税工作各方面的科学规范 的管理制度，包括行政法制管理、信息化建设管理、行政 事务管理等制度，并依法行政，依法监督，努力提高税干 整体素质，营造一个严格的科学的管理环境，形成一个行 为规范，运转协调，廉洁高效的地税工作体系，就会使管 理水平、整体效能明显提高，纳税服务逐步融入到行政行 为的各个环节，为纳税人提供方便、快捷、准确的纳稅服 务指南，构建公开的纳税服务体系。 但是，我们也清醒地看到，经过近年来的努力，纳税 服务作为新征管模式的基础性工作虽取得了一定的成效， 但在前一个阶段，分局就如何做好新时期税收征管工作、 优化纳稅服务，推进稅收管理，加强信息化建设以及强化 内部行政管理，努力提高行政效能方面仍然存在不少差距。 特别是当前管理理念正在从人治型向法制型转变，应对税 收工作发展中出现的新情况、新问题，靠过去老一套的办 法已经很不适应了。而我们少数干部还没有足够的思想准 备，还没有意识到危机在前，转瞬即到。表现在工作上就 是不注意学习，不注意知识储备和知识更新；在征管中不 注意摸索规律，凭老经验应付，创新的欲望和要求还不够 强烈。另外，纳税服务作为行政行为的重要组成部分并未 得到根本落实，现代的科学管理思想和理念没有应用到税 收征管工作中。与纳税服务相适应的岗位职责、工作流程、 工作标准、责任追究、质量管理、监督控制等未与纳税服 务岗位挂钩，形成有机的整体。纳税服务的内容、标准和 方式也没有规范，征管规范化水平还比较低，优化服务也 是口号化，抽象化，不具体，不明确，没建立起纳税服务 质量评价指标体系。纳税服务信息化程度低，没有切实解 决纳税服务手段的问题等。由于没有建立起集纳税申报、 催报催缴、法规公告、政策咨询、问题解答、 催报催缴、法规公告、政策咨询、 问题解答、 信息查询、 服务投诉等信息平台，没有建立起对现有征管信息系统数 据加工、分析、再应用的管理制度多元化，纳税申报范围 小、层次低，应用现代信息技术的观念在数据管理理念还 没有真正树立，以至税收征管业务还不够规范，存在着不 同程度的随意征管行为。而有关行政效率、服务质量、工 作作风等行政效率的投诉和处理等也相对滞后。 对于过去十年取得的成就，我们深感自豪，正因为大 家认清了形势，明确的任务，全体干部职工切实增强了加 快发展的责任感和使命感，按照科学发展观的要求，对存 在的问题有了足够的清醒的认识，从而自我加压，推行行 政效能管理，去实现地税事业更快更好的发展。 采取措施注重服务一一行政效能管理的手段 今年是省局确定的“规范管理年”，分局上下统一思想 认识，集中精力时间，采取过硬措施，抓好“规范管理 年”活动，推动分局地税工作向科学化、制度化和规范化 轨道发展。行政管理是管理工作中不可或缺的部分，也是 今年省局“规范管理年”活动的一项重要内容，为抓好行 政管理，分局采取的措施围绕“服务”二字做文章，以落 实加强征管，依法治稅，从严治队的工作方针。内容包括: ——健全执法机制。首先是要加强对的学习、宣传和 培训。行政许可法是市场经济健康发展所必需的，市场经 济需要政府的组织和推动，要求政府和行政部门转变职 能，立足发展、营造环境、创新进取、勤政为民、廉洁高 效、公正透明、依法诚信、完善长效机制，提高服务水平, 实现对经济的直接管理到间接管理，由具体管理到宏观管 理，从行政隶属管理到依法职能管理的转变。因此，要进 一步健全行政许可法，以保障市场经济秩序的有条不紊。 行政许可法以构建民主、廉洁、高效的法制化政府为目 标，克服滥用