大调解背景下公安行政调解研究法律专业论文.docxVIP

一 一 、 关 于 公 安 机 关 能 否 调 解 普 通 民事 纠 纷 的 争 论 36 二 、 公 安 行 政 调 解 普 通 民事 纠 纷 的 必 要 性 36 三 、 公 安 机 关 调 解 普 通 民事 纠 纷 的 方 法 37 第三 章 公 安 行 政 调 解 存 在 的 主 要 问题 39 第 一 节 适 用 范 围 方 面 39 第 二 节 原 则 主 张 方 面 39 第三 节 程 序 操 作 方 面 40 第 四 节 方 法 应 用 方 面 40 第 五 节 法 律 效 力 方 面 4 1 第 四 章 公 安 行 政 调 解 制 度 的完 善 4 2 第 一 节 健 全 公 安 行 政 调 解 原 则 4 2 一 、 确 立 公 安 行 政 调 解 法 定 原 则 4 2 二 、 强 化 自愿 与 平 等 原 则 4 4 三 、 确 立 相 对 的 或 调 或 罚 原 则 4 4 四 、 规 定 调 解 优 先 适 用 原 则 4 5 五 、确 立 监 督 原 则 4 5 第 二 节 设 定 便 捷 高 效 的调 解 程 序 4 6 第 三 节 明确 调 解 协 议 的效 力 和 救 济 4 7 第 四 节 确 立 调 解 无 效 和 调 解 救 济 制 度 4 7 第 五 节 建 立 与 人 民调 解 、 司 法 调 解 的衔 接 制 度 4 8 一 、公安 行 政 调解 与 人 民调 解 的衔 接 48 二 、 公 安 行 政 调 解 与 司法 调 解 的 衔 接 48 ^ A 4 9 S # 5 0 参 考 文 献 5 2 is iB 5 3 摘 要在 摘 要 在 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 新 形 势 下 ， 充 分 发 挥 公 安 行 政 调 解 工 作 的 优 势 和 作 用 ， 是 维 护 社 会 稳 定 的 一 个 非 常 重 要 的现 实 问题 和 理 论 问题 。尤 其 在 当 前 我 国 以人 民 调 解 、 法 院 调 解 、 行 政 调 解 为 主 体 的 “大 调 解 ”体 系 框 架 下 ， 公 安 行 政 调 解 为 解 决 纠 纷 、缓 和 社 会 矛 盾 起 到 了举 足 轻 重 的 作 用 。但 实 践 中 ， 公 安 行 政 调 解 还 存 在 着 诸 多 不规 范 的地 方 ，理 论 上 还 存 在 不 少 认 识 分 歧 。 因此 ， 为 发挥 公安 行 政 调 解 在 维 护 社 会 秩 序 中 的 积 极 作 用 ，笔 者 试 着 从 调 解 、“大 调 解 ”体 系 及 公 安 行 政 调 解 的基 本 理 论 问题 出发 ，直 面 公 安 行 政 调 解 存 在 的主 要 问题 ， 结 合 公安 工 作 实 践 需 要 和 实 际 情 况 ，分 析 提 出完 善 当前 公 安 行 政 调 解 制 度 的建 议 ， 以期促 进 公 安 行 政 调 解 制 度 的 规 范 化 、 科 学 化 。 本 文 共 分 四 个 部 分 ： 第 一 部 分 是 对 调 解 与 “大 调 解 ”体 系 进 行 概 述 。在 我 国 ，调 解 是 处 理 民事 案 件 、 部 分 行 政 案 件 和 轻 微 刑 事 案 件 的 一 种 重 要 方 法 。而 “大 调 解 ”体 系 ， 作 为 解 决 社 会 矛 盾 纠 纷 的 “东 方 经 验 ”， 强 调 的 是 调 解 在 社 会 矛 盾 纠 纷 解 决 机 制 中 的优 先 地 位 以及 人 民调 解 、行 政 调 解 、 司 法 调 解 “三 位 一 体 ”的 有 效 协 调 与 衔 接 ，对 于 新 时 期 有 效 化 解 矛 盾 纠 纷 、 维 护 社 会 稳 定 、促 进 社 会 和 谐 具 有 重 大 现 实 意 义 。 第 二 部 分 是 对 公 安 行 政 调 解 进 行 概 述 。 公 安 行 政 调 解 主 要 包 括 治 安 调 解 、交 通 事 故 赔 偿 纠 纷 调 解 、轻 伤 害 案 件 调 解 及 普 通 民事 纠 纷 调 解 等 。作 为 行 政 调 解 的 重 要 组 成 部 分 ， 公 安 行 政 调 解 对 促 进 社 会 和 谐 发 展 具 有 无 可 替 代 的 优 势 和 作 用 。 第 三 部 分 分 析 公 安行 政 调 解 存 在 的主 要 问题 。我 国初 步 建 立 了较 为完 备 的公 安 行 政 调 解 制 度 体 系 ，但 实 践 中 公 安 行 政 调 解 还 存 在 诸 多 问题 ， 比如 公 安 机 关 不 能 准 确 把 握 调 解 的适 用 范 围 ，调 解 程 序 不 规 范 ，行 政 调 解 的法 律 后 果 不 明 确 等