防汛抢险知识讲座.ppt

许国忠 防汛抢险知识培训 镇江市防汛防旱指挥部办公室 2006年6月8日 第一部分 防汛工作 一、防汛工作方针 二、防汛任务 三、防汛组织 四、防汛职责 五、防汛责任制度 六、防汛工作的主要 内容 (一)汛前准备 (二)汛中工作 (三)汛后工作 第一部分 防汛工作 ?一、防汛工作方针 防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，也就是说在防汛工作中要立足于在“防”字上下功夫，要有“如履薄冰，如临深渊”的忧患意识，从最坏处着想，向最好处努力，防患于未然，做好防大汛、抢大险、抗大灾的各项准备。 第一部分 防汛工作 二、防汛任务 防汛工作遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。基本任务是：积极采取有效的防御措施，最大限度地减轻洪水灾害的影响和损失，保障经济建设的顺利进行，人民生命财产的安全和社会的稳定。 第一部分 防汛工作 三、防汛组织 根据《防洪法》、《防汛条例》规定，防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。国务院设立国家防汛总指挥部，省、市、县（市、区）人民政府应分别设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛防旱指挥部，其常设办事机构设在同级水行政主管部门，具体负责防汛指挥机构的日常工作。 第一部分 防汛工作 四、防汛职责 为了加强防汛责任制，使防汛工作逐步走上正规化、规范化、法制化的轨道，各级人民政府行政首长、防汛防旱指挥部及各有关防汛组织的防汛职责如下： （一）地方各级人民政府行政首长主要职责（8条） （二）县级以上地方人民政府防汛防旱指挥部主要职责（8条） 第一部分 防汛工作 （三）各级防汛防旱指挥部办公室职责 各级防汛防旱指挥部办公室是各级防汛防旱指挥部的常设办事机构，其职责是掌握信息、研究对策、组织协调、科学调度、监督指导，应做到机构健全、人员精干、业务熟悉、善于管理、指挥科学、灵活高效、协调有力、装备先进。 第一部分 防汛工作 （四）防汛队伍职责及险情检查方法 为取得防汛抢险斗争的胜利，除发挥水利工程设施的防洪作用外，还要组织好防汛队伍。防汛队伍可分为专业管理队伍、巡逻抢险队伍、机动抢险队伍等。 1．专业管理队伍 专业管理队伍是防汛抢险的技术骨干力量，由河道堤防、水库、闸坝等工程管理单位的管理人员、护堤员等组成。 第一部分 防汛工作 平时根据管理中掌握的情况，分析工程的抗洪能力，划定险工、险段的部位，做好出险时抢险准备。进入汛期即投入防守岗位，密切注视汛情，加强检查观测，及时分析险情。专业管理队伍要不断学习管理养护知识和防汛抢险技术，并做好专业培训和实战演习。 2．巡逻抢险队伍 巡逻是及时发现险情的重要措施，抢险是抢护工程设施脱离危险的突击性活动， 第一部分 防汛工作 关系到防汛的成败，这项活动既要迅速及时，又要组织严密，指挥统一。巡逻抢险队伍由沿河道两岸和闸坝、水库工程周围的乡、村、城镇居民中的民兵或青壮年组成。巡逻抢险队伍组织要健全，汛前登记造册编成班组，要做到思想、工具、材料物资、抢险技术四落实。汛期按规定到达各防守位置，分批组织巡逻。当发生险情时，立即投入抢险。 第一部分 防汛工作 3．机动抢险队伍 为了提高抢险能力，在一些主要江河堤段和重要工程可建立训练有素、技术熟练、反应迅速、战斗力强的机动抢险队伍，承担重大险情的紧急抢险任务。机动抢险队伍要与管理单位结合，人员相对稳定。平时结合管理养护，学习、提高技术，参加培训和实践演习。机动抢险队伍应配备必要的交通运输、施工机械等抢险设备。我市去年起成立了镇江市防汛机动抢险队 。 第一部分 防汛工作 4、险情检查分类 险情的检查分为经常检查、定期检查、特别检查三类。 经常检查工作由工程管理单位或乡（镇）水利站指定专门人员采用眼看、耳听、手摸、脚踩等办法并辅以必要的工具对工程表面进行检查观察，了解工程有无异常变化。 第一部分 防汛工作 定期检查是指每年汛前、汛中、汛后由辖市区防指组织防汛行政、技术责任人对工程进行的安全检查。 特别检查是指水利工程在遭遇超标准洪水、地震或出现较严重的险情时，由定点防汛人员组织、管理人员参与的检查和观察，在报告上级防指的同时，积极采取应急措施。必要时上级防指可派专家组协助检查抢险。 第一部分 防汛工作 第一部分 防汛工作 二听：堤坝工程背水坡是否有异常流水声，设备运行中声音是否有异常。 三踩：对堤坝背水坡坡面、坡脚及建筑物进出口出现的松软或潮湿土体用脚踩踩，检查是否有塌洞或集中渗漏情况。 四摸：对查出