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PAGE PAGE 1 國立中興大學國家政策與公共事務研究所 2013年第五屆公共治理─「城市治理議題論壇」學術研討會 Issue Forum For Urban Governance 【研討會議題】 一、都市再生 二、社會企業 三、環境治理 研討會主題說明 「我們要生存」是城市與人民共同的想望。隨著人類文明巨輪的推進，城市已成為現代多數民眾生活的主要空間。在歐美等已發達國家的發展過程中，城市化（urbanization）不但與工業化（industrialization）密切相關，並且是經濟發展的先決要件。然而,在科技發達與物質生活逐漸提昇的背後，各國的城市政府正面臨著:因為經濟快速發展所帶來的城市擁擠、交通堵塞等都市退化現象，引發全球性生態環境保護與社會發展問題，凡此在在影響人類的生活習慣及居住品質。因此，如何兼顧城市發展、經濟提昇、環境保護及人類的基本居住需求，乃成為世界各大城市的驅導者未來應共同攜手努力的方向。是以，本次論壇舉辦之目的即在於回應以下三項議題︰ 第一，城市治理與都市再生或更新議題，蓋都市更新乃是全球城市轉型中重要的空間與社會變遷過程，但因為這個過程伴隨人口過度成長與土地過度開墾的問題。因之，在永續發展的前提之下，都市更新乃成為政府用以改善市容、提升居住環境的唯一方法。不過,台灣經驗從早年的樂生療養院、三鶯部落到近期文林苑、師大夜市的爭議，資訊的不對稱與民眾反彈的聲浪，顯示出台灣城市治理正面臨都市更新的瓶頸難題。此種都市更新爭議與社會資源的不平衡，反映出都市再生與城市治理的衝突現象。兹為解決此一問題，城市治理除了要有整體性的治理開發計畫外，更要有兼具城市特色的轉型策略。 第二，都市再生的腳步使得傳統城市逐步走向創意城市，不斷激勵民間團體與非營利組織等對社會企業的參與熱忱，擴增創意的發想與流動，成為擴展社會經濟部門重要的成員。不過,由於社會企業的角色正在改變傳統公益事業的刻板印象，漸以經營公益事業為目標，行銷推廣公益產品，並由市場中自給自足，帶出社會價值。這一新興的企業型態，透過政府與社會企業的合作，運用再生的概念思考城市經營的另類價值，導使城市的面貌更具多元，而多樣性是城市空間保有活力的源泉，保有活力進而是城市提升競爭力的動力。 第三，近年來由於城市經濟的高度成長，產業快速的發展，台灣與全球同步面臨治理轉型之際，氣候變遷、人口稠密與土地過度開墾的環境問題，造成與大自然的運行天枰傾斜失衡，促使人民不得不面對環境失調的危機。於此同時，當今政府又亟須扮演新興生活之領頭羊，帶領民眾調整自身步調適應生存，以致環境治理、永續生存的課題乃受到高度重視，強調環保、適居的都市再生,遂成為重要的空間和社會變遷過程。因之,透過多元創意與嶄新發想，重塑社會資源，創新社會價值，提升活化能力，援引民間力量，以尋求政府、企業與民眾三方面共同治理環境的多贏局面，須以最嚴肅之態度來面對環境之治理並尋求永續發展的未來。 時序進入21世紀的今天，全世界已踏入到城市治理、城市競爭的時代。不過, 正由於都會城市過於飽和與城鄉發展不均的強烈落差情境，於是向外開始強調機能分散以平衡各地資源，向內則走向都市再生以重塑在地特色。於此同時,在社經資源的分配不平衡下，突顯出政府在進行開發的同時，更需去面對環境治理的問題。再者，在提升區域發展或城市競爭力的當下，各地在追求資源均衡的歷史時刻，個人亦可在追求平等的生活環境，運用社會企業的創新作為以帶動城市的增長。 為期對上述城市治理之各項議題有所回應、反思與前瞻，本論壇乃邀請專家學者針對每一特定議題撰寫論文，從理論與實務進行與談或評論，同時提供與會人員對話、商議與討論的平台，匯流各方學術專才群聚興大學堂，進行學術理論與實務經驗的交流，品嚐知識饗宴與知識學習之旅。 2013年第五屆公共治理─「城市治理議題論壇」議程表 活動時間：民國102年5月31日(星期五) 活動地點：國立中興大學社管大樓111演講廳 主辦單位：國立中興大學國家政策與公共事務研究所、行政院研考會地方發展處、行政院人事行政總處地方研習中心地方治理研究中心、國立中興大學國際政治研究所、義守大學公共管理與政策學系。 時間 活動內容 活動說明 08:30~09:00 開始進場 與會者報到 09:00~09:20 開幕式 貴賓致詞 09:20~10:00 專題演講 吳英明 教授 10:00~10:10 休 息 時間 主題 主持人 發表人暨題目 與論人 10:10 | 12:10 都市再生 待邀 陳恒鈞（臺北大學公共行政與政策學系教授） 都市再生與商圈重建：以師大商圈為例 待邀 林皆興（義守大學公共管理與政策學系教授） 都市更新政策與執行評估 林錫銓（亞洲大學 助理教授） 都市再生與社區更