城市土地市场成熟度及评价指标体系研究.PDFVIP

卷第 期 资 源 科 学 ， ! # ./0 1! -/ 1# 年 月 ， !$$% % ’()*+’( (+,’-+’ 230 1 !$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 文章编号： （ ） 4$$% 5 %677 !$$% $# 5 $47% 5 $8 城市土地市场成熟度及评价指标体系研究 ———以南京市为例 4 4 ! ! 4 李 娟 ，吴 群 ，刘 红 ，丁 松 ，张 会 （ 南京农业大学公共管理学院，南京 ； 南京国土资源局，南京 ） 41 !4$$6 ! 1 !4$$9 摘 要：研究土地市场成熟度有益于完善我国土地市场建设，也是完善以土地为手段进行宏观经济调控的客 观要求。本文初步探讨了城市土地市场成熟度的内涵，运用理论分析、目标分析和实证分析相结合的研究方法，构 建了城市土地市场成熟度评价指标体系。城市土地市场成熟度由土地市场化配置度、供需均衡度、价格灵敏度、市 场竞争度和配套机制完善度 方面体现，这 个方面又通过 个评价因子来综合反映。在此基础上，以南京市为 6 6 48 例进行实证研究，研究结果表明：南京市城市土地市场成熟度综合评价值为89 D%%，说明土地市场处于调整发展的 “过渡型”阶段。从准则层评价值看，土地市场化配置度为%9 D9，供需均衡度为8% D#4，价格灵敏度为#$ D8，市场竞 争度为6# D88，配套机制完善度为%% D69，由此可见南京市土地市场应注重进一步加强土地供应管理，完善价格形成 机制。针对南京市土地市场成熟度的评价结果，本文提出以供给引导需求，合理调整土地供应结构，完善地价管理 制度建设等政策建议。 关键词：城市土地市场；成熟度；评价指标体系；南京市 问题的提出 讨土地市场成熟度的内涵及其评价指标体系，不仅 47% 年至今，我国土地市场逐步发育成长，土 具有重要的学术价值和实践指导意义，而且可以帮 地供应方式由行政划拨逐渐转变为以有偿出让为 助完善我国城市土地市场建设。 主， 年 年，全国划拨方式供应的土地面 ’ 土地市场成熟度内涵 4 E !$$# 4） 积所占的比例 由#$ D89F 下降到!# D$8 F ，一定程 有学者根据土地市场发育的过程中各个阶段的 度上说明土地资源以市场方式配置的比例不断提 特征差异，将土地市场发育程度划分发展型、过渡 ［］ 高，但土地市场化程度仍然不高， 型、成熟型 4 !$$# 年全国土地 9 类 。本文中土地市场成熟度是对土 有偿出让中，以协议方式出让的土地面积所占比例 地市场发育程度和所处阶段的判断，其实质是对土 最大，为%4D 4!