规划法视角下的墨西哥城发展进程.pdfVIP

第30 卷第2 期 山西大同大学学报（社会科学版） Vol.30 NO.2 2016 年04 月 Journal of Shanxi Datong University （Social Science） Apr 20 16 文章编号:1674-0882(2016)02-0005-05 规划法视角下的墨西哥城市发展进程 韩 晗 （中国社会科学院研究生院法学系，北京102488） 摘 要：墨西哥是较早步入国家城市化进程的发展中国家之一，其城市化进程受国际、历史、文化多重影响， 具有拉美地区的特点。城市发展伴随着经济增长、政治民主化进程，并受到国家立法保护。《宪法》、专门法以及地 方性法规组成了墨西哥的相关法制，各级政府专门的行政部门随之成立。墨西哥在经历了40 多年城市规划法的发 展后，城市发展取得了一定成绩。但是依旧存在的城市问题与不断发展的新形势交织，是墨西哥行政法未来需要解 决的问题，诸如如何实现法律有效性、如何保障城市健康发展等，也是发展中国家共同关注的问题。 关键词：墨西哥；城市化；城市规划法；拉美法律 中图分类号：D912．299 文献标识码：A 当今世界，城市化进程作为发展中国家飞速发 大西洋彼岸的拉美地区与欧洲伊比利亚半岛的西 展的引擎，为国家各领域建设带来了诸多机遇与挑 班牙，有着同宗的语言文化。大体来看，在西班牙 战。联合国曾预测：到2030 年，世界城市化水平将 语中，关于城市规划的词汇主要有如下三个，ur－ 达到60％ ，世界人口将达到85 亿，其中55 亿人居 bano、urbanismo 和urbanización 。urbano 一词源自拉 住在城市。诚如联合国助理秘书长沃利·恩道所言： 丁语词汇。在拉丁语中，urbs、urbis、urbanus 等具 “城市化极可能是无可比拟的未来光明前景之所 有城市含义的词汇，延伸的含义为有关于城市相关 在，也可能是前所未有的灾难之凶兆。所以，未来 的内容。举凡有关于城市的词汇，多以ur 开头。 [1] 会怎样也就取决于我们当今的所作所为。” 在 《西班牙皇家学院辞典》 中，自1956 年起， 不同的地区背景与诸多因素影响，让每个国家 将Urbanismo （城市规划）定义为：人类生活中，关于 和地区（发展中国家与发达国家）的城市化进程呈 人们居住的物质需要与秩序的建立、发展、改革和 现近似性与多样化并存的特点。拉美地区的墨西 进步等知识的总和。是关于建筑、社会和经济等方 哥，较早经历城市化进程，积极将国际宣言与公约 面城市秩序的学科。 内容纳入本国法律。墨西哥早期受西班牙法律体系 关于urbanización （城市化），西班牙专栏作家 的诸多影响，其城市规划法律发展历程多样，面临 阿尔伯托·马丁·加梅罗（Alberto Martín Gamero）认 着多数发展中国家的共同性城市问题：城市人口过 为，该词首次使用出现于 1910 年伦敦举行的城市 快增长、土地管理与居民住宅矛盾、交通与环保等 规划专家委员会中。同年瑞士一份地理社会简报 诸多问题。同为发展中国家，面对相同的城市规划 （Nufchatel）使用了该词。在此之前，多以城市的人 挑战，墨西哥有何立法经验？如何产生获得发达国 口、建设、建筑、美学或城市化等词指代。加入土 家效仿的城市快速公交体系？又如何应对城市非正 地管理后，城市化不仅是为了居住者，而是具有了 规住宅问题？ 城市规划的原始含义。源自于 1931 年《雅典宪章》 一、墨西哥语境下的城市发展 [2] （la Carta de Atenas）已