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行政主体案例分析 1、2007年5月31日，国家预防腐败局正式获批成立，同年9月13日，国家预防腐败局揭牌仪式举行。国家预防腐败局的主要职责有三项：（一）负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导。（二）协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作。（三）负责预防腐败的国际合作和国际援助。按照“三定”方案，国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。国家预防腐败局领导职数为一正二副，局长由中央纪委副书记、监察部部长兼任。国家预防腐败局下设办公室，作为办事机构，承担国家预防腐败局的日常工作。 问题：国家预防腐败局是职权行政主体还是授权行政主体？为什么？ 2、李老太家住北京市海淀区花园路一家大型超市附近，她和老伴是这家超市的常客。春节前的一天，李老太和老伴在超市购物，老伴到收银处交钱，李老太在收银处货架上拿了一包杏干忘记交钱就走出超市，被超市保安发现，保安说：“我们超市有规定，5元以下商品未交款那走者要罚1000元。”李老太和老伴没带那么多钱，将身上的100元钱和身份证押在了超市。次日，李老太又带了500元钱到超市，有关人员又将500元扣下。回到家里，李老太茶饭不香，夜不能寐，春节也没有过好。（超市是否能对公民进行罚款的处罚） 问题： （1）“超市”等不具有管理公共事务职能的组织能否成为行政主体？ （2）判断行政主体的标准是什么？ （3）“超市”可否行使罚款权？ （4）李老太可以向哪个部门投诉？ 3、村民田二与村长因竞选村委会、计划生育等问题产生矛盾，长期不和，并拖欠提留款。村长请求派出所所长胡某出面教训田二，所长胡某令人将田二的一头水牛扣走，并限其3天内送3000元钱到派出所接受处理。3天过后，田二没有去派出所，胡某在牛市上将牛以低价1200元变卖。田二遂向法院提起了诉讼。（公务行为的界定与派出所的法律地位） 问题： 派出所是否行政主体？ 公务员和所在行政机关之间的关系是一种什么关系？ （2）派出所所长扣押村民财产行为的性质是否属于公务行为？ （3）本案中，田二应以谁为被告？这起诉讼是什么性质的诉讼？（民事诉讼还是行政诉讼） 4、A市P区街道办事处将一间闲置的临街门面房出租给李裁缝开办服装店，租金一年为1万元。一年后李裁缝以原定租金过高自己亏本无利要求街道办降低租金，并拖欠街道办租金5000元。街道办不同意降低租金，并多次催要租金款无果。街道办事处主任指示下属城市监察分队4名队员，佩带执法标志，对辖区的李裁缝的临街服装店进行查封，禁止李裁缝使用该房屋。李裁缝不服，向P区人民政府申请复议。P区政府认为该案件不属于行政案件，未予受理。李裁缝向区人民法院提起了行政诉讼，请求法院认定街道办的查封行为违法并予以撤销。（街道办的行政主体地位问题） 问题： （1）李裁缝与街道办的法律关系如何？ （2）街道办的性质，是否具有行政主体资格？是否是适格的被告？ （3）法院能否受理该案？ 5、2000年，某市市委、市政府根据上级文件精神，由市政府牵头，市纪委、市监察局、市房管局、市土地局等部门参加，组成了市清理干部建房、住房办公室（清房办）。并发文规定，党政机关干部凡自己盖房且达到标准面积的，原住公房必须腾出。任某为郊区副镇长，分有公房一套，自己又盖了一处私房。清房办通知任某腾出公房，任某不腾。市监察局对任某作出记过的行政处分。市房管局也按市里规定决定加收5倍房租。任某不服两机关的决定，向市政府申诉。市政府维持了两机关的上述决定。任某仍不服，以自家人口多、面积不足标准为由，向法院提起了诉讼。（公务员与所在机关的关系，公务员与相对人救济途径的不同） 问题： （1）依照《行政监察法》、《行政诉讼法》、《国家公务员暂行条例》的相关规定，任某对监察局做出的行政处分决定不服是否可以提起行政诉讼？对房管局加收房租的决定不服是否可以提起行政诉讼？为什么？ 任某不服行政处理决定的救济途径有哪些？