新晃侗族自治县安全生产事故灾难.doc

- PAGE -- 新晃侗族自治县安全生产事故灾难 应急预案目录 1. 总则 3 1.1 编制目的 3 1.2 编制依据 3 1.3 分级分类 3 1.4 适用范围 3 1.5 工作原则 4 1.6 应急预案体系 6 2. 组织体系 7 2.1 应急领导机构 7 2.2 办事机构 8 2.3 工作机构 9 2.4 专家组 11 2.5 现场指挥部 11 2.6 应急体系框架描述 12 3. 预警预防机制 12 3.1 事故灾难监控与信息报送 12 3.2 预测、接警、报警、预警支持系统 17 4. 应急响应 17 4.1 先期处置 17 4.2 分级响应 18 4.3 基本响应 23 4.4 指挥与协调 28 4.5 信息发部 29 5. 后期处置 31 5.1 善后处置 31 5.2 保险 31 5.3 社会救助 32 5.4 总结备案 32 5.5 事故调查 33 5.6 保障措施 34 6. 附则 46 6.1 预案管理与更新 46 6.2 奖励与责任追究 46 6.3 制定与解释 48 1、总则 1.1编制目的 规范全县安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2编制依据 ? 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《怀化市安全生产事故灾难应急预案》、《新晃侗族自治县突发事件总体应急预案》精神，制定本预案。 1.3分类分级 本预案所称安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和对全县或者一个地区的经济发展、社会稳定构成较大威胁和损失，有较大社会影响的涉及安全生产的事件。 安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件（事故灾难类）分级标准（试行）》（见附件）是突发安全生产事故灾难信息报送和分级处置的依据。 1.4适应范围 本预案适用于本县行政区域内下列安全生产事故灾难的应对工作： (1)造成3人（含3人）以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或30人以上中毒（重伤），或直接经济损失较大的安全生产事故灾难。 (2)县政府认为需要县安全生产事故灾难应急指挥部处置的安全生产事故灾难。 1.5工作原则 (1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会力量的基础作用。 (2)统一指挥，分级负责。在修水县人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称县应急委员会）统一领导下，县安全生产事故灾难应急指挥部组织协调县政府各部门，乡镇人民政府按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 (3)条块结合、以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，安全生产事故灾难应急工作实行各级人民政府行政领导负责制，中央、省属驻县企事业单位 发生事故灾难后，应及时报告当地政府和本单位的上一级主管部门，并服从当地政府的统一指挥。事故灾难处置以当地政府为主，上级政府有关部门予以支持配合，同时充分发挥企业的自救作用。 (4)依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 (5)整合资源，发挥优势。按照“整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的原则，充分利用现有资源，避免重复建设。明确不同类型安全生产事故灾难应急处置的牵头部门及其职责、权限，其他相关部门、单位密切配合。充分发挥武警部队、公安干警在处置突发事故灾难中的重要作用。建立统一的突发安全生产事故灾难信息平台，确保突发事故灾难信息及时准确传递，实现信息的互通和共享。 (6)反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。确保一旦出现险情，能够快速反应，及时、果断、妥善处置。 (7)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装