银海区海洋灾害应急-预案.docVIP

- PAGE -- 银海区海洋灾害应急预案 1总则 1.1编制目的 为做好应对风暴潮、海浪、海啸灾害的各项准备工作，提高防御风暴潮、海浪、海啸灾害的应急能力，迅速、高效有序的开展应急救援行动；有效减轻灾害带来的损失，保障我区沿海各镇人民生命财产安全和社会经济可持续发展，特制定本方案。 1.2编制依据 　　依据国家海洋局《中华人民共和国海洋环境保护法》《风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案》和《广西壮族自治区风暴潮海浪海啸灾害应急预案》《北海市人民政府风暴潮海浪海啸应急预案》，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于发生在我区近海和沿海地区的风暴潮、海浪、海啸灾害的预警预报和灾害防御。 1.4工作原则 　　统一领导、分级负责、快速反应，以人为本、科学决策、依法规范，预防为主、平战结合、常备不懈，整合资源、信息共享、协同应对，以预防为主，防、避、抢结合。 　　2应急组织体系和职责 　　银海区人民政府设立区风暴潮、海浪、海啸灾害应急指挥部（以下简称指挥部）。指挥部负责领导、组织、协调我区风暴潮、海浪、海啸灾害的应急管理工作。指挥长由分管海洋工作的副区长担任，成员单位由区委宣传部，区海洋和水产畜牧兽医局、银海公安分局、区民政局、区财政局、区农水局、区林业局、区商旅局、区安监环保局、区交通局、区教育局、区住建局、区发改局、区文体广电局、北海海事局侨港办事处、福成镇、平阳镇、银滩镇、侨港镇政府等相关单位组成。指挥部下设办公室和应急专家组，办公室设在区海洋和水产畜牧兽医局，指挥部办公室及各成员单位职责如下： 指挥部办公室：按照本应急预案要求开展工作。具体负责传达、贯彻指挥部决策部署；按照指挥部指示召开有关会议、制定印发文件，收集、上报和通报相关信息；按照规定提出启动和终止预案的建议；负责与成员单位的协调工作，联系应急专家组。 抢险救灾组：指挥或者组织海上作业人员、船舶靠岸避灾、沿岸高危地带群众撤离，加强沿岸堤坝巡防；负责加固堤坝、疏散人员、清理现场，搜索营救被困群众和受伤人员，发动基层干部群众开展自救互救，组织救援人员和物资的运输工作。（牵头单位：各镇政府；成员单位：银海公安分局、区农水局、区住建局、区地震办、区教育局、区林业局、区交通局、区商旅局、区安监环保局、北海海事局侨港办事处、区边防大队） 群众生活组：负责制定实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物质保障措施，保障灾区生活必须品供应，指导有关地区做好因灾倒房群众的紧急安置，保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应，接收和安排国内捐赠、国际援助，协助处理涉外事务，处理遇难者善后事宜。（牵头单位：区民政局；成员单位：各镇政府、区财政局、区商旅局、区海洋和水产畜牧兽医局、区发改局） 监控监视组：负责风暴潮、海浪、海啸监测和相关次生灾害防范，做好风暴潮、海浪、海啸观测、监测和预报预警；调集必要的技术力量和设备，密切监视灾情发展，及时发布和报告灾害发展趋势。（牵头单位：区海洋和水产畜牧兽医局；成员单位：区委宣传部、区农水局、区林业局、区地震办、区文体广电局、区安监环保局、北海海事局侨港办事处） 卫生防疫组：负责医疗救助和卫生防疫，组织医疗队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治；伤员转运护送；检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行。（牵头单位：区卫计局；成员单位：区海洋和水产畜牧兽医局、区食药监局、区边防大队、各镇政府） 基础设施保障组：负责协调、配合铁路、公路、桥梁等交通设施，供电、供水、通信等设施的抢修维护；组织调集抢险救援装备，协调运力，保障灾区抢险应急物资供应。（牵头单位：各镇政府；成员单位：区风暴潮、海浪、海啸灾害应急指挥部成员单位） 社会治安组：负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、维护道路秩序，加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒，切实维护社会稳定。（牵头单位：银海公安分局；成员单位：各镇政府，区边防大队） 应急专家组：依托市风暴潮、海浪、海啸灾害应急指挥部应急专家组发布的风暴潮、海浪、海啸灾害警报、应急预案启动等方面提供建议和业务咨询。（牵头单位：广西海洋监测预报中心；成员单位：区海洋和水产畜牧兽医局、区农水局、北海海事局侨港办事处、区有关部门及区各院校、科研单位） 3.风暴潮、海浪、海啸灾害预防预警 3.1风暴潮、海浪、海啸灾害预防预警技术支持 　　 由广西海洋监测预报中心牵头，组织区气象、水文、地震、防汛等相关部门的技术支持力量组成预警技术支持系统。负责风暴潮、海浪、海啸灾害监测实时资料的采集、传输、会商、预警报制作。 3.2风暴潮灾害应急响应标准 　　3.2.1 　　风暴潮灾害应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，分别表示特别重大海洋灾害、重大海洋灾害、较重