江苏和下辖各经济财政实力和债务研究（2018）.PDFVIP

区域研究报告       江苏省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2018） 公共融资部 钟士芹 经济实力：江苏省区位优势显著，产业结构以传统支柱产业与现代服务业并 重，县域经济和产业园区发达程度较高，是全国经济最发达的省份之一。2017 年在宏观经济及产业转型压力下，江苏省经济持续放缓，当年实现地区生产总值 8.59 万亿元，规模继续位居全国第二位，同比增长 7.2%，增速同比下降 0.6 个百 分点；但经济转型升级效果显现，工业企业效益实现较快增长，服务业继续保持 较快发展。江苏省人均产值较高，2017 年人均 GDP 为 10.72 万元，仅次于北京、 上海和天津，位列全国第四位。三大经济需求结构日趋优化，消费对经济的拉动 效应持续上升，2017 年社会消费品零售总额同比增长 10.6%；固定资产投资增长 平稳，同比增速为 7.5% ；2017 年江苏省外贸形势继续好转，全年进出口总额同 比增长 19.0%，增速同比提升 19.07 个百分点。2018 年前三季度，江苏省实现地 区生产总值6.70 万亿元，同比增长 6.7%，经济增速较2017 年继续呈下滑态势。 江苏省各地级市经济发展差异化明显，苏南、苏中和苏北地区在人均 GDP、 单位面积 GDP、人口密度、人均可支配收入等方面均呈现较明显的梯度特征。 苏南地区经济较为发达，对全省经济总量贡献度大，其中苏州市、南京市、无锡 市规模绝对领先，2017 年地区生产总值均超万亿元，分别为 1.73 万亿元、1.17 万亿元和 1.05 万亿元，经济总量合计占全省经济总量的比重近半。位于苏北地 区的淮安、连云港、宿迁 3 市经济体量则相对较小，2017 年 GDP 总量排名垫底。 增速方面，在经济转型的大背景下，2017 年各市经济增速普遍出现不同程度的 回落，相较 2016 年不同的是，苏南地区经济增速相对平稳或略有下滑，而经济 增速一直较快的苏中和苏北地区则在宏观经济和产业转型压力下首次出现较大 幅度回落。从三大需求看，2017 年苏南等经济发达地区投资增速相较苏北地区 偏低；各地市消费总体保持较高增速，且增速相对均衡；进出口总额继续呈现较 大差异，但增速整体有所回升。2018 年前三季度，各市经济总量排名与 2017 年 相比未发生变化，经济增速则延续 2017 年的差异化变动，常州、镇江、徐州、 盐城、连云港等地经济承压明显。 财政实力：2017 年，在“营改增”等因素影响下，江苏省税收收入略有下 降，一般公共预算收入增速继续呈放缓态势，当年实现一般公共预算收入8171.53 亿元，绝对值同比仅增长 0.62%，同口径增长4.7% ，但规模仍位居第二位。2018 年前三季度，随着“营改增”因素消除，一般公共预算收入增速出现明显回升， 当期完成一般公共预算收入6585.5 亿元，较上年同期增长 9.3% 。2017 年全省政 府性基金收入保持增长，成为财政收入的重要构成，当年实现政府性基金收入为 1   区域研究报告       7005.80 亿元。2017 年及 2018 年前三季度，江苏省税收收入占比分别为 79.35% 和 86.10%，财政收入稳定性较好。 受“营改增”因素影响，2017 年江苏省各地级市一般公共预算收入增速继 续呈较大分化，税收占比相对平稳。苏南地区整体表现优于苏中和苏北地区，保 持了较突出的规模优势和相对较高的增速水平，其中苏州市和南京市分别以 1908.10 亿元和 1271.91 亿元的规模、10.29%和 11.32%的增速绝对领先；苏中和 苏北大部分地市继续呈现负增长，其中盐城市、宿迁市和淮安市降幅较大，2017 年一般公共预算收入增速分别为-13.29%、-15.75%和-26.91% 。2018 年前三季度， 随着“营改增”因素的消除，各地级市一般公共预算收入规模普遍呈增长态势， 但部分地市如扬州、盐城和宿迁等地仍呈现增长乏力状态，上述 3 市前三季度一 般公共预算收入增速分别仅为