省道105（济聊一级公路）东阿段土地补偿项目绩效评价报告.docVIP

省道105（济聊一级公路）东阿段土地补偿项目绩效评价报告 一、项目概述 项目概况 随着市场经济的迅速发展和农村产业结构的调整,东阿县的经济得到了飞速的发展。区域经济的发展必然带来交往的日益频繁,人流、物流不断增加,交通量急剧上升。为进一步优化区域网结构，提高道路通行能力，促进地方经济社会协调发展，现有公路路况已不能适应交通量日益增长的需求，新建省道105（济聊一级公路）东阿段公路是当地政府和沿线群众的强烈愿望。 该工程的建设对于加快省会城市群经济圈、西部隆起带发展，优化区域路网布局，促进聊城市城乡发展具有重要意义。 （二）项目涉及的范围和内容 省道105（济聊一级公路）东阿段建设用地涉及范围主要为牛角店及姚寨镇等2镇30个村集体，1个镇集体。主要内容为省道105（济聊一级公路）东阿段建设用地永久性46.0804公顷占地补偿（路基宽度24.5米）和为创建森林城市从红线中心点向外80米范围内用于绿化及增设公交专用道路租赁3732.42亩土地面积补偿。其中牛角店永久性占地面积487.91亩，道路租赁的土地面积为2043.63亩；姚寨镇永久性占地面积179.2亩，道路租赁的土地面积为1688.79亩。 项目资金情况 依据东阿县人民政府关于印发省道S105（济聊一级公路）东阿段建设补偿标准的通知及实施单位对于土地面积的测量结果，共申请补偿资金4056.42175万元。其中46.0804公顷永久性占地土地补偿2419．2214万元；为创建森林城市从红线中心点向外80米范围内用于绿化及增设公交专用道路租赁3732.42亩土地补偿2014年度、2015年度均为447.8904万元，2016年度为379.2854万元，2017年度为362.13415万元。 三、项目绩效目标 整体目标：进一步优化区域网结构，提高道路通行能力，促进地方经济社会协调发展。 具体绩效目标：推动征地拆迁工作有序进行，及时发现和处理征地拆迁中矛盾冲突问题，确保市重点建设项目顺利开工，为城市发展建设提供强有力地服务和支持。 四、综合评价情况及结论 经过资料收集、现场勘查以及评价分析等评价程序，我们认为项目的实施带来了一定的经济效益和社会效益。 项目绩效评价综合得分为74.77分，综合绩效合格。其中项目立项8分、资金落实4分、业务管理3分、财务管理7分、项目产出25分、项目效益27.77分。因而整体绩效评估应属于合格。 六、存在的主要问题和对策建议 （一）存在的主要问题 1、项目申报时，绩效目标不够明确，绩效指标有待进一步细化。 2、项目档案资料不够健全，东阿县公路管理局未保存完整的征地资料及补偿资料。 3、通过查看项目实施单位聊城市公路管理局东阿公路管理局账务，项目实施单位不能完全掌握项目资金拨付情况，永居性土地补偿费、及为创建森林城市租赁土地费用未通过其账务进行反映，由县财政直接拨付至土地所在镇政府及东阿县土地储备中心。 （二）评价建议 1、加强财政支出绩效评价结果的应用 要重视财政支出绩效评价结果的应用，将绩效评价结果落到实处，提高预算资金分配管理水平，建立绩效评价结果与实施项目预算挂钩制度，或者设立财政支出项目绩效奖励资金，对评价结果较优的项目在下年度增加预算，调动部门提高绩效的积极性。 2、强化预算监督管理，实施专账核算。 建立或完善预算项目和专项资金使用的考核机制，加大财务监控力度，严格预算执行，通过建立专项资金管理制度，从资金的申请、下发、使用、报销结算的全过程进行制度规范，并完善相应的操作流程，确保资金专款专用。 4、完善档案管理体制。建立健全档案管理工作责任制，形成由领导监督、部门负责人、科室人员落实档案管理的工作机制，做到工作有人管、事情有人办、事中事后有监督的格局。 5、建立信息公开长效机制。建立阳光政务，让百姓监督、政务公开成为常态。