第一章 国有资产管理概论.pptVIP

国有资产管理 五、课程组织方式： 1．以小组为单位，每小组6人，建立学习小组。 2. 小组人员自由组合，为便于讨论，建议以宿舍为单位组建学习小组。 3.为便于讨论的组织和安排，项目小组在本课程开始时建立，至课程结束期间相对稳定，一般情况下不得调整。 4.课程作业以学习小组为单位组织实施，小组设组长一人，可以轮流担任，组长组织本项目组的讨论、课外学习、总结和汇报等工作。 六、考试安排： 本课程的考试采用平时考查和期末测试相结合的成绩累计计算方法。具体办法如下： 每个学生的期末成绩由2部分组成，包括评估期末测试（占70％）和平时考查（占30％）。平时考查包括：讨论总结、观点阐述、考勤 讨论总结以小组所完成的课堂讨论和课后讨论总结为依据，重点考察学生的总结和文字表达能力；观点阐述部分的考察以小组的总结发言及课堂发言为依据，重点考察学生的语言表达能力； 第一章 国有资产概论 本章学习要求 1.熟悉国有资产的基本概念、种类； 2.熟悉国有资产管理的内容、要素； 3.了解中国国有资产的形成、国外国有资产管理的形式 本章重点问题 国有资产的分类 国有资产管理要素 第一节 国有资产管理的概念 会计学中的定义：资产是企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。 狭义资产与广义资产 资产的主要特征 第一，资产具有服务潜力或未来利益。 第二，资产有其所有权主体。 第三，资产具有多种形态。资产可以表现为物质形态、意识形态、自然界固有的资源、人工创造的资源、价值形态、实物形态、有形资产、无形资产等等。 （二）国有资产 1.广义的国有资产：是指国有财产，是指政府以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。 2.狭义的国有资产：是指政府作为出资者在企业依法拥有的资本及其权益，又称经营性国有资产。 狭义国有资产等同于企业总资产吗？ 二、国有资产管理 1.国有资产的投资管理 指国家根据国民经济发展战略目标,合理确定国有资产投资规模,结构,提高投资效益,兴建独资,合资,股份制等各类国有企业,调控国民经济运行,实现国家宏观经济政策目标的管理活动. 大原则：有进有退、有所为有所不为 2.国有资产的经营管理, 是指为实现国有资产的保值、增值,提高国有资产运行的经济效益,社会效益及生态效益而选择恰当的经营方式,考核评价经营者的业绩,取得最佳资产收益的管理活动. 如股份经营,委托经营,联合经营,承包经营,租赁经营等 3.国有资产的收益分配管理, 是指国家作为资产所有者,依法取得资产收益并对收益进行分配,处置的管理活动. 4.国有资产的产权处置管理. 国有资产的产权处置管理,指国家根据国民经济运行的客观需要及国有经济的战略布局,对国有资产存量及时调整,对部分国有资产依法进行收购兼并,拍卖,出售,优化资产结构,盘活资产存量,提高资产运行效益,防范国有资产流失的管理活动. 除以上主要环节外,还有国有资产的界定,评估,登记,审核,统计等国有资产管理的基础工作. 三、国有资产管理要素 1.国有资产管理主体.国有资产管理主体即由谁来代表国家管理国有资产. 经营性国有资产：国有资产管理委员会 行政事业单位国有资产：各级财政部门 资源性国有资产：各主管部门 （1）履行国有资产所有者职能 代表国家拥有国有资产的终极所有权，掌握国有资产管理的立法权、资产划拨权、处置审批权、收益调度权和监督权。 （2）全面管理国有资产。包括中华人民共和国境内外的全部国有资产。 （3） 全过程管理国有资产 从国有资本的投入开始，到国有资本的运营和产出，国有资本的收益和分配，国有资本的再投入、再产出的全过程，都属于国有资产管理机构的管理范围。  （4） 全方位管理国有资产 国有资本金保值增值考核管理、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、清产核资、资产评估、国有资产统计评价等国有资本金的基础管理； 国有资产承包租赁、国有股权管理、企业集团产权管理、控股公司产权管理、中外合资合作企业国有产权管理、境外国有资产管理、国有产权转让管理等经营管理； 国有资产投资管理、国有资产收益管理、资源性国有资产管理、行政事业单位国有资产管理和国有资产流失查处等综合管理。 国有资产管理经营的三元主体 国有资产管理机构是代表政府履行国有资产所有者职能，专司国有资产综合管理的机构。国有资产管理机构，在各级政府设置，负责管理本级政府管辖的国有资产。 国有资产监督管理委员会 国有资产管理经营的三元主体 国有资产运营机构，是指国家依法独资设立、对