公共体育服务供给论域下政府事权与财权分级配置研究体育学专业论文.docxVIP

囊关大学硕士学位论文 囊关大学 硕士学位论文 公共体育服务供给论域下政府事权与财权分级配置研究 Research on the Division of Powers and Financial Authority Among Governments of Different Levels in the Provision of Public Sports Service 论文答辩日期： 至Q!量生Q墨旦 万方数据 学术诚信声明兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立进行的研究工作及取 学术诚信声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立进行的研究工作及取 得的研究成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。本人依法享有和承担由此 论文产生的权利和责任。 }、二p 声明人(签名)：勿P旅， 时间：彬、多．刀’ 保护知识产权声明 本人完全了解集美大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用 影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意集美大学可以 用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 作者(签名)：邬砻， Ar 导师(签名)：砌5气二 ／／一j 时间：乃侈、易、f’7 万方数据 公共体育服务供给论域下政府事权与财权分级配置研究摘 公共体育服务供给论域下政府事权与财权分级配置研究 摘 要 人们公平合理的享有公共体育服务是实现自身公共体育权利的主要方式，公共体育服 务已成为现代服务型政府“为人民服务”的主要职能。尤其2015年3月3日至1 5日，在 北京召开的全国两会会议上，关注民生、注重法制问题，特别是政府内部的制度化建设问 题成为热点。体育发展概念的转变为公共体育服务的建设和完善提供了更广阔的舞台，但 社会经济发展总体状况和不同区域之间的差异也决定了公共体育服务供给的多样性。 我国政府行政部门从上至下分为中央、省、市、县、乡五级，各层级之间关系错综复 杂。政府事权与财权在公共体育服务事务上各自应承担的任务和职责没有清晰划分，致使 体育事权配置“越位”、“缺位”和“失位”现象普遍存在，阻碍了体育事业建设发展的 步伐。通过公共服务中发展较完备的教育、文化、卫生等领域的状况来看，公共体育服务 的发展还远远不能满足人们日益增长的体育需求，尤其是对公共体育设施、公共体育场地 的建设问题亟待解决。 他山之石，可以攻玉。美国、英国和日本是西方发达国家中在体育事业发展方面比较 先进的国家。这些国家是如何在保证竞技体育和群众体育繁荣发展的前提下，使公共体育 服务同时在范围和质量上得到提高。各国依据本国国情和行政管理机制建立符合本国发展 的体育管理部门，并制定了相应的公共体育服务体系，都为我国公共体育服务的发展提供 了借鉴。 该文主要借用管理学、财政学、社会学等有关学科领域知识，从宏观决策、中观保障 和微观操作三个层面，分别对我国国务院、省、县级政府等有关体育行政管理部门，提供 管辖区域内公共体育服务时出现的体育事权与财权分级配置问题进行详细分析。宏观决策 层面具体分析了体育事权与市场关系、配置行政化、尚未形成统一评价标准等问题；中观 保障层面主要阐述了体育财政体制和支出结构、体育事权与财权配置、财政资金筹措等相 关问题；微观操作层面着重分析农村公共体育服务、城乡二元结构、政府监督考核制度等 基层体育事权问题。认为我国政府合理配置体育事权与财权的路径选择方式：第一，转变 政府职能理顺政府间关系，厘清政府与市场界限，明确政府体育事权；第二，完善税收体 制及转移支付制度，合理分配财权促进公共体育服务均等化；第三，合理配置政府间体育 事权财权，各级政府体育事权财权规范化和法制化；第四，构建多重标准并明晰职责分工， 实现各级政府体育事权配置的动态调整；第五，建立政府多元化供给评估体系，完善各级 政府绩效评价制度与监管机制。 关键词：公共体育服务；事权与财权；分级配置 万方数据 a一 a 一哪y 2 r V a F ．1 n h蕊№如．量 弛哪吖 瓣豪陌吖” 鹏啪№ 怜怡s羹斯玎 芯№e e hv F Abstract jt 1s士alr and reasonable access to public sports services is the main way to achieve their sports rights，public Sp。ns Service has become a modelTI service-oriented ：。mm。n the people。九he main functions．In particular，March 3，2015 t。March 15，2015，in tw。。f