职工民主管理理论及操作.ppt

管理的权威源于决策的科学 决策的科学源于决策的民主 ——赫伯特·西蒙 什么是职工民主管理 职工民主管理是企业职工依照法律规定，以主人翁的身份通过一定的组织形式，参加企业管理，行使民主管理权力的活动。 （一）什么是管理 管理: 一种凭借权力，为确保实现组织内共同目标的实现而协调一致的活动，其本质是体现所有权人意志的权力运行活动。 管理的属性： 自然属性：合理组织社会生产力 社会属性：维护和完善社会生产关系 管理的要素 ①管理的主体——由谁来进行管理 ②管理的客体——管理对象或管理什么 ③管理的目的——为什么要管理 ④管理的依据——凭什么管理 ⑤管理的基础——靠什么管理 ⑥管理的技术——如何管理 ⑦管理的组织 ⑧管理的环境 人类历史上的两种管理模式 行政管理 民主管理 （二）从管理到民主管理 1、原始社会的管理活动 一种主要靠血缘关系，靠部落首领的威信，靠人们的宗教信仰和风俗习惯进行的管理活动。 2、单一的行政管理 阶级、私有制和国家的出现以后，物质资料的所有者凭借其对物质资料的所有权，建立起以权力运行为基础的管理系统。 直接和生产资料结合进行劳动的劳动者,是以物质资料的附属物甚至物质资料（财产）本身而存在的。因此理所当然地成了管理的对象（客体）。 3、企业民主管理的产生 西方工业革命以后，生产的社会化程度的不断提高，生产过程中脑力智力因素的成作用越来越大，劳动者的积极性、能动性对劳动成果的影响程度越来越大。 劳动者已不仅仅是作为物质资料的附属物而成为管理的对象；而是凭借其对劳动过程与劳动结果的强力影响而成为管理的主体。 ——以劳动者为管理主体的民主管理产生了 （三）对职工民主管理的认识 职工参与企业民主管理是管理自身发展 的必然要求，是生产力发展的必然结果。 为什么需要民主管理？ 源于劳动者对劳动过程与劳动成果的强力影响。 源于劳动力要素在价值创造中日益明显和突出的作用。 源于要素所有者对自身利益的追求和保护。 职工民主管理本质与特征 根本上是一种管理活动。因此应当具有管理活动的一切属性、特征、要素和职能。 本质是体现所有权人意志的权力运行活动。 是一种民主性的管理活动。 是一种制约行政权力的反向权力运动，目的在于克服行政权力在层级传递中的偏离。 是以追求价值创造与价值分配和谐统一为目标的管理活动。 职工民主管理的形式 美国：“联合劳工经理委员会” 瑞典：“谈话参与”，1946年劳资联合委员会 德国：1951年 “共同决定” 日本：二战后企业职工“自主管理” 中国：职工代表大会 厂务公开制度 职工董事监事制度 何为职工代表大会 定义： 职工代表大会是全体职工依照法律法规的规定，通过选举职工代表参与本单位管理，行使民主管理权力的机构。 性质： ◆是企业事业单位的一种法定的管理制度 ◆是行使民主管理权力的机构 ◆是企事业单位实行职工民主管理的基本形式 具有广泛的群众性和代表性； 具有组织的完整性； 运作的规范性和法定性 职权设定的科学性和结果的权威性 （一）落实职工代表大会的职权 1、审议建议权： ▼经营方针 ▼发展规划 ▼年度经营计划和投资方案 ▼财务预决算报告 ▼企业章程草案 ▼重大技改方案 ▼基建方案 ▼职工培训计划 ▼业务招待费使用情况 ▼职工各项社会保险费缴纳情况 ▼实行厂务公开、签订和履行集体合同、劳动 合同情况 2、审查同意（否决）权： 经济责任制方案 企业改革、改制、破产实施方案 职工工资调整、奖金分配方案 劳动用工方案 劳动安全卫生和女职工特殊保护措施 集体合同草案、工资集体协议草案 厂务公开实施细则 职工奖惩办法及其他重要规章制度 3、审议决定权： 职工福利基金、公益金使用方案及有关职 工生活福利的重大事项 4、评议监督权 评议、监督企业高级管理人员，提出奖惩及任免建议 5、民主推荐或选举权 根据国资监管机构的决定，民主推荐或选举企业领导； 罢免、更换董事会、监事会中的职工代表以及参加集体协商的职工代表 推荐劳动模范和先进工作者 （二）完善职代会组织制度 1、职代会的大会组织制度 2、职代会主席团组织制度 3、职代会专门委员会组织制度 4、职代会代表团（组）组织制度 1、职代会的大会组织制度： 大会