政府和学校关系(全文).ppt

改进非义务教育公共服务提供方式，完善优惠政策，鼓励公平竞争，引导社会资金以多种方式进入教育领域。 G.探索和完善学校管理 探索适应多样化的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。 完善学校目标管理和绩效管理机制。 探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。 落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。 改变政府管理学校的方式： 改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。 政府管理学校的途径： 通过制定、实施法律、法规，对学校进行宏观管理； 通过下拨经费，对学校的建设和教育、教学施加必要的影响； 通过督导机构的督导和委托中介机构开展的评估，对学校进行督促检查，在一定程度上对学校施加影响。 2.中小学学校管理制度 校长负责制：完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法。 校务会议制度：实行校务会议等管理制度。 教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。 建立中小学家长委员会。 健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。 引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。 四、依法治校 随着我国社会发展日益复杂，进入矛盾凸现期，我国教育法制建设速度相对滞后，学校在推进依法治校进程中面临许多深层次的矛盾，诸如学校与社会的矛盾，学校与政府的矛盾，学校与市场的矛盾，学校内部党与政的矛盾，行政与学术的矛盾，教师与学生的矛盾，在职教职员工与离退休教职员工的矛盾。 尽管矛盾很多，解决的问题很多，但最根本的问题还是如何处理政府和学校的关系。 自 2003年 7月 17日教育部发布《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》以来，各级各类学校高度重视依法治校工作，积极探索依法治校的具体策略和方式，学校管理者的法制观念和依法管理的自觉性明显提高，广大师生员工的法律意识和依法维权意识明显提高，学校管理与运行基本实现了制度化、规范化、程序化。 2012年 11月 22日教育部又颁布了《全面推进依法治校实施纲要》，要求各级教育行政主管部门和各级各类学校结合本地区、本学校实际，全面落实依法治国要求，大力推进依法治校，“增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力，全面提高学校依法管理的能力和水平”。 1.依法治校的总体要求 学校要牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念，建立公正合法、系统完善的制度与程序，保证学校的办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求； 要以建设现代学校制度为目标，落实和规范学校办学自主权，形成政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与学校管理的格局； 要以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推动基层民主建设、健全权利保障和救济机制为着力点，增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力，全面提高学校依法管理的能力和水平； 要切实落实师生主体地位，大力提高自律意识、服务意识，依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，积极建设民主校园、和谐校园、平安校园。 2.加强章程建设，健全学校依法办学自主管理的制度体系 依法制定具有自身特色的学校章程 遵循法制统一、坚持社会主义办学方向、增强学校自主权为导向，规范内部治理结构和权力运行规则，反映广大教职员工、学生的意愿，凝练共同的理念与价值认同，体现学校的办学特色和发展目标。普通中小学、幼儿园、中等职业学校章程，由主管教育行政部门核准。 3.健全科学决策、民主管理机制，完善学校治理结构 依法健全科学民主决策机制。 完善决策执行与监督机制。 完善民主管理和监督机制。 建立中小学家长委员会制度。 依法健全社会参与机制。 4.落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境 依法组织和实施办学活动。 依法建设平等校园环境。 尊重和保护学生权利。 尊重和保障教师权利。 建立健全学术自由的保障与监督机制。 大力推进信息公开和办事公开。 5.健全学校权利救济和纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷 依法健全校内纠纷解决机制。 完善教师学生权利救济制度。 健全安全管理及突发事件的应急处理机制。 6.转变政府职能，加强对学校依法治校的保障 切实转变对学校的行政管理方式，严格依法行政，按照法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，规范行政权力的行使。 依法建立健全对学校的监督和指导机制。 最明显的一点就是，学校组织本身在社会公众心目中的形象正在悄然变化，以往学校被称为“社会平衡器”，是良知、奉献等道德品质的