政策工具选择及运用逻辑研究以四川Z乡农村公共产品供给为例王辉.pdf

政策工具选择与运用的逻辑研究 ———以四川 Z 乡农村公共产品供给为例 第 十 王 辉 一 卷 （上海交通大学国际与公共事务学院，上海200030） 第 摘要：政策工具的选择与运用是政策工具研究的最基本主题和归宿。在梳理政策工具类型、公共产品和政 三 期 策环境等理论的基础上建构 了研究假设 ，认为政策项 目的公共物品属性和政策环境决定了政策工具的选 二 择与运用。通过深度访谈四川 Z 乡的相关群体，选择该 乡若干个案来具体分析纯公共产品、俱乐部产品和 ○ 一 公池资源供给 中的政策工具选择与运用逻辑 。文章验证 了研 究假设 的合理性 ，并指出政策工具的优化组 四 年 合是基本原则 ；引导类工具是 实现政策 目标的必要保障 ；管制类工具逐渐减少 ，市场类和 自愿类工具逐渐 七 月 增 多是基本趋势。研究有助于深入理解政策项 目的公共产品类型和政策环境 因素的复杂交互性是如何影 V 响各种政策工具的配套运用的。本文主要局 限在 于没有访谈县以上级别的政府官员，未能从他们那里选 o l . 1 1 取经验材料进行分析 。 N o 关键词：政策工具；选择与运用逻辑 ；公共产品类型；政策环境 ；个案研究 . 3 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1672-6162（2014）03-0014-10 J u l . , 2 0 1 4 1 引言 交通便利。因为距离县城较近，且有丰富的矿产、煤 政策工具是被决策者以及实践者所采用，或者 炭资源和水泥、苎麻、油橄榄等产业，所以相对于县 公公公公 在潜在意义上可能用来实现一个或者更多政策目 内其他乡镇，经济发展水平相对较好。笔者于2013 共共共共 年 月进行了前期实地调研，根据研究需要，又于 8 [1] 标的手段 。它是政府将政策意图转变为政策执行 管管管管 年 月通过电话访谈形式进行了后续调研。 理理理理 的中介环节，是政府可资利用资源的一种转换形 2014 3 调研的对象有相关政府干部、村主任、自来水公司 学学学学 式。政策工具研究的核心是如何将政策意图转变为 负责人、民办养老院院长、农民用水户协会负责人 报报报报 [2] 管理行为，将政策理想转变为政策现实 。其研究 和若干村民。调研的问题是农村公共产品供给。在 难点在于如何促使其创新和优化组合来改善公共 主要运用访谈法、观察法的同时也辅以文献分析 14 管理的实践。政策工具研究不仅能够促使政策科 法，以确保经验材料的