科技保险实施绩效评价研究.pdfVIP

5．5对策和建议………………………………………………．．29 5．5．1对科技企业方面的建议…………………………………．．29 5．5．2对保险公司方面的建议…………………………………．．30 5．5．3对政府部门方面的建议…………………………………．．31 5．5．4对于第三方机构的建议…………………………………．．33 第六章结论和不足……………………………………………34 6．1结论………………………………………………………34 6．2不足和展望………………………………………………．．34 参考文献………………………………………………………．36 致谢……………………………………………………………40 个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果………………．．41 IV 第一章 引言 1．1研究背景和意义 科技保险是针对科技企业在研发活动中由于不确定的外部影响所导致的特 殊风险，而提供保障的创新形式保险产品。科技保险是科技金融手段的一项重要 创新。随着我国自主创新战略的确立和科技企业的蓬勃发展，对科技保险的需求 尤为迫切。国务院2006年出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020)》明确提出“鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，为科技创 新提供全面的风险保障”。随即，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和 《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》宣告科技保险创新 试点正式启动。 在各级政府的支持下，科技保险本着“试点先行、稳步推进”的原则，先后 经历了第一批试点、第二批试点和全面推广三个发展阶段。 2007年，科技保险第一批试点工作启动，北京、天津、重庆、深圳、武汉、 苏州高新区为第一批科技保险创新发展试点城市。华泰保险、中国出VI信用保险、 平安保险、中金保险经纪公司为科技保险试点产品的提供方和中介组织，第一批 推出有高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险、出 口信用保险、高管人员及关键研发人员团体健康保险和意外保险6个险种。随后， 各地先后出台科技保险实施细则，以保费补贴的方式引导科技保险发展。在多方 100 共同努力下，2007年共实现科技保险保费收入15．87亿元，参保企业超过1 家，风险保额685亿，累计赔付11．75亿元…。 2008年，科技保险步入试点的第二阶段，试点险种进一步丰富，试点城市 进一步增加。人保财险(PICC)被批准参与科技保险试点业务，并推出包括高 新技术企业产品责任保险、高新技术企业产品质量保证保险、高新技术企业董事 会监事会高级管理人员职业责任保险、高新技术企业雇主责任保险、高新技术企 业环境污染责任保险、高新技术企业专利保险、高新技术企业小额贷款保证保险、 高新技术企业项目投资损失保险在内的8个新险种瞳1。随后，成都市、上海市、 沈阳市、无锡市和西安国家高新区、合肥国家高新区被确定为第二批科技保险创 新试点城市(区)。至此，科技保险的试点城市(区)扩展至12个，试点险种 为14个。截至2009年底，科技保险保费突破13亿元，风险保额3874亿元；完 成己决赔款7．2亿元，地方财政补贴4187万元。 1数据来源：中国保监会 2《关于中国人民财产保险股份有限公司试点经营科技保险业务的批复》，保监发改 1 2010年3月，科技保险工作步入发展的第三阶段。保监会、科技部联合下 发了《关于进一步做好科技保险有关工作的通知》，标志着科技保险由试点走向 常规，开始了全国范围的推广。在这一阶段，又有福建、广州、浙江、云南、南 昌、贵阳等省市加入到了推广科技保险的阵营。截至2011年底，科技保险保费 突破15亿元，风险保额近5000亿元口1。 随着科技保险工作的全面开展，科技保险的实施效果日益受到社会各界的重 视。学术界也开始将对科技保险的研究方向转移到实施效果上来。各地区科技保 险的发展水平如何，在科技保险的引导和推广政策方面有何特色，科技保险政府 主导、多方参与的实施模式效果究竟如何?一系列问题亟待学术界给出明确的解 答。但由于受到试点时