科技政策对农村科技创新的作用研究——以桂林市为例.pdfVIP

科蚩门戈策对农村科技创新的作用研究 1．2国内外研究现状 1．2．1国外研究现状 科技政策研究首先是从工业化国家兴起的，经过50多年的发展积累了丰富的经验 教训，大致经历了三个阶段。第一阶段是20世纪50、60年代，以定性与定量分析相结 合的管理科学的建立为标志，其中包括“行为科学、“科学学、“运筹学”等学科。第 二阶段是20世纪70年代，人们开始大量通过运用系统科学方法和电子计算机等工具， 研究和解决科技发展与社会经济问题，科技政策研究成为一种世界性的活动。第三阶段 是20世纪50年代以来，科技政策以宏观综合性研究为主，渗透到国家政治、经济、文 化、国防、外交等领域，科技政策与国家发展和社会进步发生越来越密切的关联。当今 科技政策对人类共同面临的全球性问题的国际合作研究也有所发展，各国开始在更高水 平上、更大范围内从事科技政策研究。 and ofGovernment》中， 1963年，OECD完成的报告《Science tedmologyPolicy 明确阐述了科学政策的涵义，在报告中列出了科技政策的两个主要内容，一个是为政策 alomon也给科技政策下了一 的科学，另一个是为科学的政策。法国学者Jean--Jacques 个定义，他们定义重在阐述科技政策的历史和起源。他认为，“科技政策是政府为了促 进科技创新而制定并且实施的一系列方针、措施，这些方针和措施不仅起着鼓励科学技 术发展的作用，而且科技政策也是政府利用科技创新成果为其政治目标服务的手段。”① 他的这一定义说明了科技政策的为政策的科学和为科学的政策两个方面是互相联系着 的，他们相互作用，互为补充，是一个整体不可分割的两个方面。 马克思对科技政策也有着深刻而辩证的认识。在他的政治经济学当中马克思发表了 如下观点：在科学技术创新和科技政策创新两个方面，科学技术的创新是决定性的。因 为，科学技术直接对生产力起作用，而生产力又对经济社会的增长起作用。所以，科学 技术创新能够促进经济和社会的发展。从这一角度来看，科学技术创新决定了科技政策 的创新和进步。但是，在科学技术决定科技政策的同时，科技政策也反过来作用于科学 技术的创新，科技政策通过解决科技创新过程的的矛盾和问题，为科技创新提供更强大 的动力，使其获得一个良好的运行环境。从这一角度来看，科技政策对科技创新有反作 1978：45—46． 3 广西大擘．硕士掌位嵌吁≮ 科技再。囊对农村科技创新的作用研究 用，科学的科技政策可以有效地促进科技创新的发展。所以，科技政策与科技创新的关 系实际上是相互联系、相互作用的。 1．2．2国内研究现状 刘兴远认为科技创新在世界经济增长方面起了发动机的作用，需要在政策上加大力 度扶持科技创新，提出通过强化政策扶持，创造出一个有利于科技创新的宏观的大环境； 以一个较高的起点，切实发展高新技术产业，建立和完善风险投资机制，以支持高新技 术产业的不断发展；吸引和大力培养优秀的创新人才，建立和完善人才激励政策。④ 经济学家罗友和提倡将科技政策分为几个方面来研究。他提出“科技政策包括了知 识产权政策、金融财税政策、科技创新管理政策等，政府应该在政策安排上为科技创新 的发展提供优良的条件和环境。圆 蒋铁柱、杨亚琴通过实证调研，得出结论：“政府作为科技创新政策的制定者在科 技创新过程中起着重要的作用。他们以深圳、上海和北京为例，通过比较研究三大城市 的科技创新政策，发现不管是在科技投入方面，还是在吸引科技人才方面，以及利用科 技政策为科技创新提供良好的环境过程当中，政府都扮演着组织者甚至是实施者的角 色。政府通过科技创新政策对科技创新活动发挥着重大的引导作用@ 杜伟、韩冰认为有效的制度安排对科技创新具有重要的激励作用，要构建一个能有 ，效激励技术创新的制度框架，就要在政府公共采购、金融财税支持、市场建设和培养、 等方面采取一系列切实可行的刺激和促进措施，协调企业、市场和政府在科技创新活动 中的关系，通过科技