十二五国家科技计划经费管理改革培训..ppt

5、经费预算的调整 （一）承担单位有权调整的开支科目： （1）课题总预算不变的情况下，①材料费、②测试化验加工费、③燃料动力费、④出版/文献/信息传播/知识产权事务费、⑤其他支出如需调整，项目（课题）负责人提出申请，由承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认； （2）确认时主要审核单位内部是否建立严格规范的调整审批程序并执行，是否存在不合规的调整审批事项。 （二）不予调增或调整的开支科目： ■设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算不予调增。如需调减，可按上述程序调剂用于项目（课题）材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出。 （三）间接费用不得调整。 （四）调整须按程序报批的预算内容： （1）项目（课题）预算总额调整、课题承担单位变更等应当按原程序报科技部审核、财政部批准； （2）项目（课题）总预算不变，课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当按原程序报科技部批准。 6、结余经费如何认定： （1）结余经费是在财务审计的基础上，经项目（课题）财务验收认定并报科技部确认的净结余资金。财务验收认定的应付未付和预计支出，不属于净结余经费，可以留单位继续按计划使用。 （2）常见属于应付未付和预计支出的内容包括： ■已购买并使用的新设备或材料但尚未支付的货款或质保金， ■测试化验加工结果已被项目采用但尚未支付的费用， ■项目（课题）验收必需支出的相关费用(如会议费、差旅费等） ■与项目任务相关的且已签订出版（发表）合同的专著、文章或专利申请费用等等。 ■项目执行中已发生但尚未报销的费用（差旅费、会议费、劳务费等） ■项目验收财务审计费用等。 7、其他有关要求 （1）年度决算报告制度 （2）项目（课题）承担单位要按照规定的要求和程序，组织编制年度财务决算报告，并上报科技部。 （3）课题财务决算报告应由课题承担单位财务部门会同课题负责人编制，应账表一致、账实相符。 （4）年度财务决算报告将作为课题后续年度拨款、中期财务检查、结题财务验收的重要依据。 7、《通知》与《经费管理办法》的衔接 （1）《通知》（财教[2011]434号）和《经费管理办法》都是指导科技计划经费管理的制度文件。 （2）《通知》针对科技界反映比较突出的问题，对《经费管理办法》中的若干规定进行了调整完善。 （3）《经费管理办法》与《通知》不一致的内容，以《通知》为准。《通知》自发布之日起施行。经费管理的其他有关规定，仍按照《经费管理办法》执行。 （4）《经费管理办法》中涉及相关国家科技计划的定位、承担单位资质、课题组织等方面与相关国家科技计划管理办法规定不一致的内容，以最新发布的相关国家科技计划管理办法为准。 五、经费监督检查 1、监督检查的主要目的 2、监督检查的对象、内容 3、监督检查的主要方法 4、监督检查结果的应用 1、监督检查的主要目的 (1)规范科技计划经费的管理和使用行为； (2)保障科技计划经费使用的安全和有效； (3)增强法人单位和课题负责人的财经法律法规意识。 2、 监督检查的对象和主要内容 对象：项目（课题）经费及其使用经费的承担单位。 主要内容： （1）与科技计划经费使用有关的财务制度建设及执行情况。包括对财经法规及各项科技经费管理制度、规定的贯彻落实情况，针对本单位财务工作特点制定内部财务管理制度情况，以及单位内部控制制度建设和执行情况等。 （2）课题经费会计核算情况。包括单独核算情况，会计科目设置规范性，核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性，经费开支审批程序和手续的完备性，以及相关财务资料保管情况等。 （3）预算执行情况。包括按照规定的支出范围和标准经费支出情况，预算调整的规范性，合作单位预算资金拨付及监管情况，配套资金到位情况；超预算、超范围、超标准支出情况，挤占、挪用、转移经费，自行分解、擅自转拨经费等，绩效支出的管理和使用情况等。 （4）资产管理情况。包括固定资产及无形资产管理情况，如批复购置设备预算的执行情况，资产出入库管理情况，购置设备纳入单位固定资产管理情况，知识产权管理情况等。 （5）决算和财务验收制度的执行情况。包括编报决算和结题财务报告情况，及时清理账目、确定项目（课题）支出情况，结余经费上缴情况，以及有无拖延财务结账、长期挂账报销费用等问题。 3、 监督检查的主要方法 按照《经费管理办法》及相关规定，项目（课题）经费可通过专项审计、中期财务检查、巡视检查、受理举报、绩效评价等多种方式实施监督检查。 (1)专项审计：科技部统一组织，委托会计师事务所对科技计划经费使用和管理的合法性、合规性和合理性，以及财务收支信息的真实性和完整性等进行的审计。出具审计报