市场监管法一般原理.pptVIP

第十一章 市场监管法的一般原理 第一节 市场监管与市场监管法的概念 第二节 市场监管法的地位和体系 第三节 市场监管法的价值、宗旨和原则 第四节 市场监管法的主体及其权利和义务 第五节 违反市场监管法的法律责任 第一节 市场监管与市场监管法的概念 一、市场和市场监管 (一)市场 市场是交易场所，人们在这里从事商品和服务的交易。 市场是一种交易机制，是由买者和卖者相互作用并共同决定商品和服务的价格和交易数量的机制。 市场是配置资源的一种方式或手段。市场竞争，又称商业竞争或经济竞争，是指经济利益互相对立的市场主体之间所有以获取交易机会为目的的经济行为。 (二)市场监管 市场和市场竞争同样是双刃剑，既以其正当的竞争所带来的公平和效率，促进经济发展、社会进步，又以其过度或不当的竞争，或限制竞争、妨碍公平、危害效率，阻碍经济发展、社会进步。 第一节 市场监管与市场监管法的概念 二、市场监管的产业组织理论基础 (一)产业组织理论的概述 产业组织理论是一门以微观经济学和交易费用理论为基础、以市场经济体系中特定组织结构下的市场结构、企业行为、市场绩效为考察重点，以为政府监管提供政策建议为主要目标的一门交叉性应用经济学科。 第一节 市场监管与市场监管法的概念 (二)市场结构 相关市场，是指与要分析市场地位的经营者有竞争关系的产品和服务的市场范围，包括产品种类上、时间上和空间上的相关市场。 影响相关市场的市场结构的因素，主要有：市场的集中度；进入相关市场的障碍；产品的差异性。这样，根据上述三个方面的若干指标，判断该市场结构的基本形态。 市场结构的基本形态包括完全竞争、垄断竞争、寡占和独占。 第一节 市场监管与市场监管法的概念 (三)市场行为 依市场行为的内容，可将市场行为分为价格行为、非价格行为和组织调整行为。 价格行为包括价格歧视、价格固定、掠夺性定价等 非价格行为包括广告行为、产品差异、研究与开发 组织调整行为包括企业合并等 (四)市场绩效 市场绩效，是对市场结构和市场行为的市场效果评价。 第一节 市场监管与市场监管法的概念 三、市场监管法的概念 (一)市场监管法的名称 市场监管中的“监管”，在英语中是regulate，指根据规则、原则或法律所进行的控制和引导。在汉语中，“监管”的词义是监督、管理之合义。 (二)市场监管法的调整对象 市场监管法所调整的是市场监管关系 (三)市场监管法的定义 市场监管法，是调整在国家进行市场监督管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 第二节 市场监管法的地位和体系 一、市场监管法的地位 (一)市场监管法在法的体系中的地位 在法的体系中，经济法与民法、行政法等并列，市场监管法是经济法的部门法。 (二)市场监管法的法域归属 市场监管法都不会属于私法。 (三)市场监管法与相邻法的关系 1．市场监管法与宏观调控法的关系 市场监管法与宏观调控法同属于经济法的一部分，二者之间的关系是平行部门法之间的关系。 2．市场监管法与合同法的关系 由于市场监管行为与市场交易行为有根本的区别，它们分别由经济法和民法调整。 第二节 市场监管法的地位和体系 二、市场监管法的体系 (一)界定 市场监管法的体系，是指各类市场监管法规范所构成的和谐统一的整体。 (二)划分标准的同质性 坚持划分标准的同质性，有必要坚持“行为一社会关系”的范式，根据不同的行为所产生的社会关系的不同划分部门法。 (三)市场监管法体系的构造 市场监管行为可以分为反垄断行为、反不正当竞争行为等。相应地，市场监管关系分为反垄断关系、反不正当竞争关系等；市场监管法分为反垄断法、反不正当竞争法等 第三节 市场监管法的价值、宗旨和原则 一、市场监管法的价值 价值是客体之于主体的有用性。有用性，是客体能否或在多大程度上满足主体需求的属性。 (一)市场监管法的公平价值 市场监管法的公平价值，是指市场监管法在增进社会公平上的有用性，也就是市场监管法能否或在多大程度上增进社会的公平。 作为经济法组成部分的市场监管法，其公平价值，主要通过经济公平实现社会公平。经济公平，实质上是社会分配的公平。 第三节 市场监管法的价值、宗旨和原则 (二)市场监管法的效率价值 市场监管法的效率价值，是指市场监管法在提高资源配置效率、促进技术进步和增进社会整体福利等方面的有用性。 一是各国和地区市场监管立法在确立其宗旨时，强调公平取向但从来不忽视效率 二是市场监管立法中，在对既限制竞争、妨碍公平，又具有促进流通、提高竞争效率功能的行为规定监管措施时，既规定禁止的措施，又规定例外或适用除外的情形 三是基于公平对效率的促进而实现效率价值 (三)市场监管法的秩序价值 市场监管法的秩序价值，是指市场监管法在恢复、维护和增