城市经济学课件 第一章 导论.pdf

城市经济学 授课教师：甄峰 博士 2008年11月 解读十七大 十七大报告第五部分“促进国民经济又好 又快发展”，贯穿了“两条红线” ：一是深 入贯彻科学发展观，主要强调“统筹兼 顾” ；二是“深化对社会主义市场经济规 律的认识，从制度上更好发挥市场在资 源配置过程中的基础性作用”，强调发挥 市场机制的作用。 十七大报告提出：要“加快转变经济发展 方式，推动产业结构优化升级” 。人们注 意到，用“转变经济发展方式”代替过去 的“转变经济增长方式”，这一词语的变 化折射出经济发展内涵的重大变化。 “在优化结构、提高效益、降低消耗、保 护环境的基础上，实现人均国内生产总 值到2020年比2000年翻两番”，十七大报 告提出的这一新目标特别鼓舞人心。专 家认为，十七大报告在十五大、十六大 所勾画蓝图的基础上，对全面建设小康 社会的奋斗目标提出了新的要求，从而 使得这一宏伟目标更加丰富、更加完 备。 十七大报告指出，建设生态文明，基本 形成节约能源资源和保护生态环境的产 业结构、增长方式、消费模式。人们注 意到，从十二大到十五大，我们党一直 强调，建设社会主义物质文明、精神文 明；十六大在此基础上提出了社会主义 政治文明。十七大报告又首次提出了“生 态文明”理念。 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关 系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入 在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初 级分配中的比重；创造条件让更多群众拥有财 产性收入……十七大报告首次单列一章，对关 系民生的社会建设进行专门阐述，许多提法都 是在党的代表大会上第一次出现。  对于财产性收入的新表述，中国建设银行董事 长郭树清认为，这意味着老百姓的收入将不光 来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元 化收入。这有利于增加百姓财富，能使大多数 人成为中等收入者。 “健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家 庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门 提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式 和保障对象。 专家认为，十七大报告在重点强调教育、医疗 问题的同时，也将住房保障写入其中，体现了 对民生的关注和对民意的尊重。同时，这一表 述也表明，我国的住房保障制度已经有了重大 调整。 建设部部长汪光焘说，党和政府倾注了很大的 精力来解决低收入群体的住房问题，而健全廉 租房制度，就是要从整个制度的层面逐步解决 问题。据介绍，今后廉租房的覆盖范围将逐步 从解决最低收入群体住房问题逐步过渡到解决 低收入群体住房问题，建设部将采取措施保证 各级政府、尤其是市县级政府抓好落实工作。 社会主义市场经济体制更加完善。自主 创新能力显著提高，科技进步对经济增 长的贡献率大幅上升，进入创新型国家 行列。居民消费率稳步提高，形成消 费、投资、出口协调拉动的增长格局。 城乡、区域协调互动发展机制和主体功 能区布局基本形成。社会主义新农村建 设取得重大进展。城镇人口比重明显增 加。 十七届三中全会精神 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于10月9 日至12 日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛 作重要讲话。 全会审议通过 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的 决定》 全会号召，全党同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中 央周围，锐意改革，加快发展，在推进中国特色社会主义伟大事业 进程中努力开创农村工作新局面。 到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加 健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设 取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要 农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费 水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步 加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡 基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文 化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基 本生活保障