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公文管理培训课件 主要内容 主要内容 一、现行公文规范与国家标准 二、公文特点 三、公文分类 四、公文处理程序 五、常用公文文种 一、现行公文规范与国家标准 一、现行公文规范与国家标准 1．中国共产党机关公文处理条例 2 ．国家行政机关公文处理办法 3. 国家行政机关公文格式（GB/T 9704-1999 ） 4. 国务院公文主题词表 5 ．标点符号用法（GB/T 15834－1995） 6 ．出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－1995） 二、公文特点 （一）具有法定作者 1. 公文的法定作者——指依法成立并能以自己的名义行使权 利和承担义务的组织及其法定代表人可行正式法定公文。 2. 三种表现形式( 发文名义)  机关: 教育部、中共北京市委、成都市人民政府、××集团公司、 ××县人大常委会  机关某组织单位: 某厅所属二级单位，××集团公司所辖22个子公 司、7个分公司、3个托管单位  机关单位领导: （法定代表人） 3 . 作者多元化形成多种行文方式 ——公文发布、传递的层次与形式 （1 ）正式行文——非正式行文 【例】中国人民银行关于调整储蓄利率的公告 【例】教育部发展规划司关于××大学申办二级学院的复函 （2 ）对内行文——对外行文 【例】××大学师资队伍建设规划 【例】××大学关于上报××大学师资队伍建设规划的报告 （3 ）直接行文—— 间接行文 【例】洪山县民政局关于拨款修复老年活动中心的请示 【例】××省人民政府批转省扶贫办关于进一步办好扶贫开发区 的意见的通知 3 . 作者多元化形成多种行文方式 ——公文发布、传递的层次与形式 （4 ）单独行文——联合行文 【例】××市人民政府办公室关于在上海建立驻沪联络处的函 【例】锦城区规划局 锦城区公安局关于红星路扩建工程搬迁 工作的通告 （5 ）职权行文——授权行文  授权其办公厅（室）行文  授权其部门行文—— 多为答复下级机关的请示 （二）具有法定的权威和效用 （二）具有法定的权威和效用 1. 公文的现实执行效用和时效 2. 空间（地域、职权）效力范围 超越职权范围行文的几种情况：  一是制发者超出职权范围行文：工商局行公安局职权范围 的文件  二是公文内容超出职权范围：下级机关越权制定实施细则 3. 时间效力范围 （1）公文生效时间  即时生效（一般公文、内容敏感的规范性文件） 【例】“文到之日起执行”; “ 自发布之日起执行” 。 定时生效（一般规范性文件） 【例】行政法规按规定一个月以后生效。 （2 ）公文终止生效时间及条件（变为历史文件）  内容已经执行（有效期届满，明示废止）  内容过时，新文件代替旧文件（默示废止） 被调整的社会关系或制发机关不复存在（且无新机关接替其职能） 4. 机关公文的效力等级 发文机关地位越高，公文效力等级也越高； 在同一主体制发的公文中，按照特定的、更为严格的程序制定的公文 效力等级高于按一般程序制发的公文；  同一发文机关就同一问题先后制发的公文比照”新法优于旧法”原则；  同一发文机关制发的公文；通常特殊性公文的效力优于一般性公文； 即“特殊优于一般”; 授权行文的效力等同于授权机关制发公文的效力。 三、公文分类 三、公文分类 （一）按形成、使用领域——分为通用公文（正 式、内部）和专用公文 1．正式通用公文：各机关单位在公务活动中普遍使用的正式 文种。具有法定性、规范性和通用性。 2 ．内部通用公文：机关内部通行使用，具有复杂性、内部性 和灵活性。包括 （1）规章制度类文件（规范性文件）： （2 ）会议类文件：会议报告、讲话、致辞、提案、会议记录、会议指 南、日程、议程等 （3 ）计划与信息反馈类文件：计划类、调查报告、信息、简报、总结等