贯彻公营广播提供优质节目促进文化发展.pdfVIP

貫徹公營廣播 提供優質節目 促進文化發展 香港中文大學新聞與傳播學院 對公營廣播服務檢討立場書 現在香港所慣稱的公營廣播，是本港歷史演變的特殊產物。香港電台在上世 紀七十年代之前是殖民政府的喉舌，之後因應社會的發展需要，逐步走向編輯獨 立，發展成為今天以政府部門之身，局部實踐公營廣播職能的狀態。香港公營廣 播的發展並不徹底，但是它在不同的年代對加強官民溝通、提供客觀持平的資訊 和意見、建立文化新風等各個方面，均起著重要的作用。現今香港面對一個新時 代，社會發生深刻的變化，這些變化無論對個人、機構或社會，都提出新的挑戰。 回應香港未來發展的需求 香港回歸差不多已有十年，中國內地與香港兩地的政治及經濟加速融合。香 港要從新定位、經濟要轉型、政治參與意識上升、公民社會更趨成熟。香港不再 是「借來的時空」，我們在檢討公營廣播時，應該從「香港是我家」的角度出發， 積極考慮香港長遠的需要。 與香港內部發展同步出現的是資訊科技和全球化帶來的挑戰。資訊科技發展 一日千里，對世界和社會的重構，發揮互為因果的影響。資訊科技和全球化的發 展一方面改變了傳播的生態，同時也為傳媒提供新的發展空間。無論是公營或是 私營媒體，都要在傳播無彊界的趨勢中，找尋自己的定位與方向。 我們認為，在檢討公營廣播的時候，重點應超越個人化的節目興趣、個別團 體的利益及政治取向。檢討公營廣播的出發點，不應只是為了處理一個歷史遺留 下來的問題，更重要的是要釐清香港廣播業長遠發展的理念，滿足市民的資訊及 娛樂需要，達致發展社會文化的目標。 公營廣播的基本理念 公營廣播服務在不少歐洲先進國家由來已久，其歷史地位及推動文化發展的 貢獻，可以媲美甚至超越商營廣播。它在拓寬民眾視野，促進公共事務的討論， 凝聚社群，提高文化品味上，更是功不可沒。公營廣播服務的存在，並非要與商 營機構爭利。它的核心理念是在商業廣播以外，提供多元化節目，並對商業廣播 不足之處，作出補足甚至競爭。 商營廣播以追求利潤為前提，過分強調利潤便容易忽略精緻文化和內涵較高 的節目，不太重視小眾及弱勢社群關注的題材。商業媒體需要迎合「市場需要」， 傾向於將媒體內容娛樂化。香港作為中西文化薈萃的國際城市，需要提供多元口 味的廣播節目。部分商業掛帥的傳媒內容，其文化內涵和視野一般較為不足，未 能完全滿足香港作為國際都會的要求。 由於較少「市場」因素的考慮，公營廣播可以補足商業文化的不足，提升市 1 民品味，優化節目質素，並為觀眾提供不同的選擇，令市場趨向健康發展。如果 認為公營廣播應該全不干預市場，並完全避免與商業廣播競爭，這是對公營廣播 角色的誤解。公營廣播服務不應純粹提供另類或小眾節目，它更應提供切合整體 社會大眾需要的多元化節目，特別是提供客觀、公正和可靠的資訊服務，並提供 有廣度及深度的平台，讓社會各界自由對話。公營傳媒能夠和商營媒體良性競 爭，節目類型上可以有某程度的重疊，從而促進市場進步，推動創意及提供精緻 製作，令媒體市場更多姿采，讓市民有更多優質選擇。 廣播媒體和印刷媒體不同，前者接觸到的公眾更多，社會階層更廣泛，因而 影響力更大。商營廣播內容以娛樂為主、資訊為副，公營廣播則以資訊及教育為 主、娛樂為副，兩者側重的角色不同並互相補充。差不多所有發展地區都有公營 廣播，可以說公營廣播是人類廣播歷史中的優良傳統和經驗結晶。 市民的聲音 公營廣播的財政支持源自公款，而其成敗得失也與市民的利益息息相關。因 此公營廣播的檢討不能忽略市民的意見，我們有需要知道目前香港公營台 (即香 港電台) 的表現、角色、功能、營運方式及其資源投放，從中探討市民對公營廣 播的基本意向。為此，香港中文大學新聞與傳播學院在二零零六年二月廿四至廿 八日進行了一項全港性的科學民意電話調查，隨機抽樣訪問了一千零四十四名十 八歲或以上的香港市民，回應率為百分之五十六，抽樣誤差為正負百分之三。這 次調查中有五條問題和這個主題相關，詳細數據可參見表一。 調查發現，在有意見的回應者當中，過半數對香港電台的表現感到滿意，認 為「一般」的約佔四成，不滿的不及百分之四。香港港台無疑應有可改善之處， 但總的來說，它的表現受到大多數市民的認可。有關香港電台的角色，八成回應 者認為它應該監