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浅议乌鲁木齐都市圈经济发展SWOT研究 【摘要】对乌鲁木齐都市圈区域经济发展中出现的 区域差异问题进行SWOT分析，研究发现，乌鲁木齐都市圈 各区域经济发展存在明显的差距，经济、社会、资源与生态 环境三大子系统间协调发展水平不高，都市圈区域经济的协 调发展状况较差且呈下降趋势。简要分析了造成和影响乌鲁 木齐都市圈区域经济差异和协调发展的因素，并提出了促进 乌鲁木齐都市圈区域经济协调发展的对策建议。 【关键词】乌鲁木齐都市圈；区域经济；协调发展 乌鲁木齐都市圈经济迅速发展中往往受到地理区位和 资源禀赋因素或政府的制约，当各区域经济发展占据有利地 位时，往往从自己的局部利益出发，这些短期行为将逐渐导 致区域经济协调发展的矛盾日益突出，造成了许多不可持续 的发展现象，如近域恶性竞争、缺乏协作、竞争力内耗、资 源环境趋紧等。 一、乌鲁木齐都市圈发展的SWOT分析 乌鲁木齐都市圈范围包括石河子市、昌吉州、五家渠市、 乌鲁木齐、吐鲁番地区，总面积15. 8万km2。从都市圈历史 沿革、生态承载力、产业分工关系、空间聚类分析，可以将 都市圈划分为四个相对独立的空间单元，即乌昌核心区、西 部地区、东部地区、南部地区。都市圈内二、三产业中知识 科技含量较高的行业部门均布局于此。但就目前的发展状况 而言，乌鲁木齐都市圈内城市之间的联系相 而言， 乌鲁木齐都市 圈内城市之间的联系相 对较弱，各城市内部经济联系程度低，尚处于形成和发展 的过程中。 本文运用SWOT分析法，对乌鲁木齐都市圈区域经济发 展的内、外部条件进行详细分析，可使在发展中抓住机遇、 发挥优势、克服劣势及避开威胁。 面临机遇 提升中亚地区战略意义。在全面建设小康社会的发展阶 段，中亚地区对于我国社会经济的平稳快速发展的意义日益 重要；国家政策的大力支持。为保障边境地区安全、促进民 族地区团结、推动社会经济发展，国家给予新疆转移支付等 一系列优惠政策；内需导向的经济转型。对乌鲁木齐都市圈 而言，公路、铁路、民航等基础设施项目的快速建设，对改 善区域对外交通条件、开拓内外市场发挥着重要作用；而作 为拉动服务也发展引擎之一的旅游业也将为新疆经济发展 产生巨大推动。 面临挑战 社会的稳定发展。由于中亚局势尚不明朗，恐怖活动仍 较猖獗，为乌鲁木齐都市圈经济社会发展带来一定的不确定 性；经济危机的影响。经济危机爆发后，石油、天然气、煤 炭等能源价格出现较大回落，对乌鲁木齐都市圈拟定发展的 煤电、煤化工等产业造成影响，新型工业化进程尚需重新谋 划；生态环境的恶化。例如，全球变暖对天山山脉的冰川有 较大影响，根据中国科学院寒区旱区环境与工程研究所 (CAREERI)的研究，自1962年以来，1号冰川体积已经缩 减了 20%以上，而且缩减速度正在不断加快。天山冰川是天 山南北两侧绿洲补给水源的命脉，而且现有都市圈内各地水 资源开发也普遍接近或超过安全限额。 发展优势 区位优势。独特的区位优势使乌鲁木齐都市圈获得其他 西部地区城镇群难以获得的竞争优势；资源优势。乌鲁木齐 都市圈拥有丰富的农副产品资源、自然和人文旅游资源、能 源矿产资源，为经济和产业发展奠了坚实基础。如何变资源 优势为产业优势，是当前都市圈面对的重要命题；文化优势。 发展劣势 科技实力薄弱，人才稀缺；工业基础薄弱，产业配套较 差；基础设施建设滞后，瓶颈较多。 综上分析，总的来说乌鲁木齐都市圈发展优势大于劣 势，机遇大于挑战。因此，在都市圈区域经济发展中应充分 发挥优势作用，抓住机遇，弥补弱点，最终实现乌鲁木齐都 市圈区域经济的又好又快整体协调发展。 二、乌鲁木齐都市圈区域经济协调发展影响因素分析 根据以上S0WT分析乌鲁木齐都市圈区域经济发展产生 不协调的原因主要是以下两个方面： 乌鲁木齐都市圈各县市及各地区间经济发展的综 合实力存在明显的差距，这是影响乌鲁木齐都市圈区域经济 协调发展的主要原因。 经济、社会、资源与生态环境的发展水平是影响 乌鲁木齐都市圈经济综合实力发展的直接原因。要想提高乌 鲁木齐都市圈经济的发展水平，还得加大对经济的发展。 三、乌鲁木齐都市圈区域经济协调发展的对策建议 1、 首先，加大乌鲁木齐都市圈区域经济协调发展宣传 力度，通过建立强制性的制度和措施，并把协调发展的成效 作为政绩考核的一项内容。其次，各县市应主动与核心城市 乌鲁木齐市的经济、社会和环境发展接轨，同时注重各区域 间经济的协调发展，面对各区域间经济发展的不协调性加剧 的趋势，各级政府必须实行区域经济协调发展战略，努力将 发展差距控制在合理的范围之内。 2、 乌鲁木齐都市圈内各区域应根据自身实际情况，以 市场为导向，充分发挥比较优势，通过国家西部大开发优惠 政策，借助外部资源和先进技术，结合各自区域的优势资源, 选准发展突破口并形成各自鲜明的特色产业经