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浅议信息化在烟草专卖管理实践中应用 现代信息技术是推进现代社会发展与变革的重要技 术基础。借助现代信息技术和资源，通过信息网络和计算机 技术，烟草专卖管理工作才能不断提高行政执法综合能力， 实现执法创新、管理创新和制度创新，全力维护国家利益和 消费者利益。 信息化专卖管理运用随着烟草行业改革的不断深入， 专卖管理工作步入了转型期和沉淀期。以往固化、单一的管 理模式已难以适应当前专卖管理工作的需要。面对新形势， 如何做好信息化与专卖管理工作的有机融合尤为重要。本文 从烟草专卖管理工作实践入手，提出问题，展开思考，就如 何提升专卖管理信息化水平提出建议。 一、信息化概念阐述信息化是20世纪末期以来中文中 使用频率非常高的概念之一。一直以来社会各界对信息化的 认识众说纷纭，没有统一的标准。在中国对“信息化”概念 较为正式的界定始于＜2006-2020年国家信息化发展战略》， 它认为信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促 进信息交流和知识共享，提髙经济增长质量，推动经济社会 发展转型的历史进程。对于信息化，人们往往存在一种误区, 认为信息化就是加强软硬件投入，配备相应的信息设备，开 发相关的办公软件，推动办公自动化。其实，这只是其中很 小的一部分。信息化建设必须要从信息资源、信息设备、信 息技术、信息网络、信息产业、信息管理、信息政策、信息 标准、信息应用、信息人才等多个领域同时入手，全面推进, 才能促进信息化与实际工作的无缝对接，形成常态化。 二、 专卖管理信息化的必要性（一）专卖管理信息化 是推进依法行政的必然要求。烟草专卖管理部门作为行政执 法机关，从维护国家、消费者利益出发，必须要严格、公正、 文明执法，不断提高执法能力和水平，做到合法行政、合理 行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。而信息 化就是我们进一步规范执法行为、自觉接受执法监督的最好 载体。（二）专卖管理信息化是发挥内部监管职能的根本途 径。当前，两烟生产经营活动多采用信息化手段，产、供、 销的数据均通过网络信息系统进行传输，紧紧依靠人工难以 发现问题，监管到位。（三）专卖管理信息化是强化市场管 控的有效手段。信息化可以提高资源的利用率，固化工作程 序，增进信息共享，实现上下互通、左右互动，使业务处理 更快捷、准确，提高了工作效率，降低了劳动强度，从而提 高专卖管理的反应速度和工作绩效。 三、 当前专卖管理信息化建设现状（一）人员素质与信 息化水平不相匹配。目前一线执法人员大多存在着年龄大、 学历低、创新意识不强等问题，自身素质难以跟不上信息化 发展要求。面对专卖管理中推行的信息化手段，他们在使用 中往往是被动接受，仅仅做到会操作，没有宏观掌握使用的 要求和目的，造成信息化使用的效果不佳。（二）长效机 制没有有效运行。在一个信息系统或一项信息化手段推广运 行后，我们往往只是在使用初期予以重点关注，而忽略了对 后续使用情况的检查指导，更是很少制定相应的操作规程来 加以固化，导致在使用过程中片面追求数量而忽略质量，信 息化流于形式。（三）信息化手段与工作有所脱节。一般 而言，信息系统软件都是由专门的软件公司进行开发，虽然 经过了前期调研，但是，仍有不尽完善的地方。特别是在运 行过程中，面对专卖政策、模式的调整，信息系统软件不能 及时进行调整，造成与实际工作的矛盾和冲突。（四）专卖 信息化手段仍有待深化。目前，专卖管理的信息化手段还主 要依靠电脑和互联网络来实现，仅仅停留在办公室层面。但 是，专卖一线执法人员由于受工作性质的限制，大部分工作 时间是在市场上，导致可使用的信息化手段较少，信息化程 度低，难以发挥专卖管理信息化的效用。 四、关于如何使信息化与专卖管理基层实践完美融合的 思索刚才，我们提到信息化涉及资源、设备、技术、网络、 产业、管理、政策、标准、应用、人才等多个领域。作为烟 草专卖管理工作，要做到与信息化完美融合同样必须要综合 考虑以上各个领域，全面推进，形成闭环，方能达到目的, 发挥专卖管理信息化的效能。从基层专卖管理实践入手，笔 者认真需要从以下三个方面加以重视。（一）健全制度流程, 形成信息化管理的长效机制。信息化建设是一项长期的工 作。就目前来讲，我们对于正在运行的专卖管理和内管信息 系统要及时制定系统使用的规章制度，建立考核办法；对于 信息系统使用情况和工作模式调整带来的变化，我们要建立 信息反馈互通制度流程，保证上级部门和软件开发部门能够 及时掌握基层使用诉求。（二）加强人才培养，全力打造一 支信息化人才队伍。在专卖管理信息化建设中我们必须要抓 住人这个关键因素，要突出重点，做到循序渐进。要做到以 点带面，全面覆盖，充分发挥专卖骨干的示范引领作用，逐 步增强执法人员的信息化意识和工作水平。只有这样，专卖 管理信息化建设才能从一项上