电子政务环境下的行政审批流程再造研究mpa专业论文.docxVIP

第 第 一 章 绪 论 第 一 节 选 题 背 景 行 政 审 批 是 行 政 主 体 根 据 行 政 相 对 人 的 申请 ，经 过 依 法 审 查 ，准 予 其 从 事 特 定 活 动 ，认 可 其 资 格 或 资 质 ，或 者 确 认 特 定 民 事 关 系 或 民 事 能 力 的 行 为 。行 政 审 批 是 政 府 配 置 资 源 ，进 行 经 济 和 社 会 管 理 ，调 控 市 场 失 灵 的 一 种 方 式 和 手 段 。随 着 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 立 和 完 善 ，市 场 化 程 度 不 断 提 高 ，现 行 行 政 审 批 制 度 的 弊 端 渐 渐 暴 露 出来 ，例 如 : 审 批 事 项 繁 多 、审 批 程 序 复 杂 、审 批 效 率 低 下 、审 批 自由 裁 量 权 过 大 、重 审 批 轻 监 管 、部 门 间 缺 乏 协 调 与 整 合 等 。部 分 行 政 审 批 事 项 的 设 置 受 到 了利 益 的 驱 动 ，加 上 审 批 过 程 中 的 不 规 范 或 机 制 缺 陷 ，造 成 相 对 人 生 产 经 营 效 率 降 低 、成 本 提 高 ，肖d弱 了 他 们 在 市 场 上 的 竞 争 力 ，阻 碍 了 市 场 机 制 对 资 源 配 置 作 用 的 发 挥 ，甚 至 导 致 权 力 寻 租