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浅论煤矿成本管理和控制有效途径 摘要：近年来，为了适应市场经济体制改革的需 要，煤矿在控制材料消耗和降低成本方面经过努力，取得了 很大的成效。但是，从总体上来看，与其它行业相比在成本 控制方面仍存在一定差距。煤矿只有控制好材料消耗，才能 降低企业成本，才有利于将成本控制建立在科学化的管理水 平上。搞好煤矿成本控制，才能有效促进企业持续健康稳定 发展。 关键词：煤矿成本管理控制 成本管理与控制是煤矿企业管理的重要内容，是衡量和 提高企业管理水平的有力手段，在企业管理中起着举足轻重 的作用。从目前的情况来看，煤矿企业相对于其它行业相比 在成本控制方面还存在一定的差距，因此，要提高煤矿企业 成本控制水平，必须实现成本控制由事后、被动、滞后向事 前、主动、超前控制转变。 一、提高决策者的科学化水平，降低决策成本 通过建立技术与经济相结合的成本领导组（在矿长的领 导下，由经营副矿长、总工程师、总会计师等组成的成本领 导组，总工程师既要对生产技术负责，又要对生产技术的经 济效果负责），这对于降低决策成本大有益处。目前煤矿企 业实际决策主要是依靠决策者的经验和直觉进行的，决策的 科学化水平有待提高，决策的效果也缺乏相应的制约。如此 在生产实际中因决策失误而造成的经济损失也时有发生。总 会计师既要负责对生产费用和成本开支的控制，又要负责从 资金和物资上保证能给企业带来较好的经济效果，并在生产 工艺、生产技术的投入上付出实施。要有效地控制决策成本, 首先必须强化企业领导与管理人员的“决策成本”观，因为 只有在决策之中有决策成本观的指导，才会促使决策者更多 地考虑各种方案的可行性和风险性，从而有利于减少决策失 误和决策执行过程中的成本，促使企业成本的降低。其次， 提高决策者的科学化水平。煤矿企业决策科学化水平的途径 有：①建立健全科学决策的激励机制和约束机制。②加强煤 矿企业决策者与管理者的培训，全面提高领导者的道德素 养、综合分析能力、决断能力、创新能力、知识结构等因素, 这是提高煤矿决策水平的重要途径之一。③采取动态跟踪预 测决策的方法。通过成本的跟踪预测、决策，对期初决策的 方案进行调整和完善，使决策的方案和采取的措施适应外部 条件的变化，从而掌握经营的主动权。④各负其责，各司其 职，逐级把关。决策层通过投资决策和制定企业的经营目标 来对成本实施超前控制，管理层通过制定经营决策、目标成 本、规章制度、激励措施及改进生产技术工艺来对成本实施 超前控制，执行层是在生产过程中通过提高操作技术、作业 方式、加强设备维修保、强化物资回收复用、提高劳动生产 率等来降低消耗。在实施成本的控制中，各个层次要各负其 责，各司其职，逐级把关，才能确保决策科学化水平的提高。 二、强化设计成本控制，有效地降低生产过程中的制造 成本 树立“源流”控制思想。煤矿区别于其他企业的一个显 著特点就是煤炭产品天然形成，不存在产品设计阶段，其工 艺设计水平却先天性地决定生产过程中制造成本的高低。无 论是大到矿区设计、企业开拓布局，还是小到采区巷道设计、 工作面布置等，无不先天地决定了煤炭生产过程中制造成本 的高低。例如：综采分层开采工艺与综采放顶煤一次采全高 新工艺，同样可实现开采煤层的目的，但前者所掘进的巷道 及所使用的材料、人工、电力等费用都是后者的一、二倍乃 至三、四倍。由此可见，不同的工艺设计，煤矿的成本显著 不同。强化设计成本控制，就可以有效地降低生产过程中的 制造成本。然而，从目前的现实情况来看，煤矿对制造成本 控制较为重视，但对设计成本控制则重视不够，主要表现在: 在企业开拓布局方案技术作业规程之中，安全性考虑过多， 经济性考虑较少。工程技术人员对设计方案和技术措施，只 负技术责任，不负经济责任，技术与经济分家的状况还比较 严重；成本核算之中只有生产、销售成本的核算，缺乏设计 成本核算。因而，树立“源流”控制的思想，强化设计成本 控制，对于煤矿成本控制具有重要的现实意义。为此，广大 工程技术人员应积极参与成本管理，财务成本管理人员也应 积极参与生产技术问题的论证与决策，使成本管理真正渗透 到技术领域和生产管理中，以挖掘技术与经济结合的巨大效 益潜力。设计部门应把设计成本看作同技术设计一样重要， 从过去单纯的技术设计转向适应市场经济条件下的技术、成 本设计，来提高设计质量和设计精度，并把单项工程设计中 的设计成本所获得的效益同支付的设计费、设计人员的工资 紧密挂钩，把设计单位与项目单位捆在一起，承担相应风险, 从机制上促使企业管理人员重视设计成本的控制。与此同 时，财务部门也应改进工作方法，加强调查研究和成本分析, 改变目前重事后算账，轻事前调查研究的现状，在工作时间 和内容上应进行较大调整，可将时间分为四段，即一段时间 搞核算，一段时间搞调查研究，一段时间搞成