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浅谈我国世界遗产保护管理与持续发展 【摘要】世界遗产是自然和人类历史留给我们的最 珍贵的资源，全人类共同拥有的宝贵财富，具有极高的科学 价值！我国是世界遗产大国，文化遗产数量多，质量高。然 而，当前我国世界遗产保护和管理的工作仍存在着诸多问 题，本文针对这些问题提出了相关对策和建议。 【关键词】世界遗产；保护；管理；持续发展 1中国世界遗产的发展现状 2013年第37届世界遗产大会通过我国新疆天山和云南 红河哈尼梯田在内的19处新增世界遗产，使得我国世界遗 产增加至45处，成为拥有世界遗产地数量第二多的国家。 2中国世界遗产保护存在的问题 目前，我国是拥有世界遗产地数量第二多的国家。但我 国世界遗产保护和管理工作仍存在着诸多问题，主要表现在 以下几个方面。 1法律法规制度不健全 目前，我国尚无一部国家级的世界遗产保护管理的专项 法律或法规，各地政府在制定相关法律、法规、标准时，往 往从各自利益出发，而不是将遗产的管理保护本身放在第一 位。可以说，我国现存的法律法规体系对于世界遗产的保护 管理缺乏足够的力度。 2.2保护管理世界遗产的意识不强 目前，有些地方政府管理与保护世界遗产的意识不强， 将申请世界遗产看成是增加财政收入、追逐政绩的手段，导 致一些地方政府对待世界遗产保护和管理的意识淡薄，重申 报、重开发，轻保护、轻管理的现象比较普遍。同时，目前 大部分公民没有保护世界遗产的意识。2013年十一国庆黄金 周期间全国纳入监测的125个直报旅游城市和景区点共接待 游客3124.51万人次，同比增长6. 8%,而蜂拥而至的游客及 其较差的素质成为我国世界遗产保护管理的一个严重的问 题。 2.3世界遗产管理体质不合理 我国的世界遗产管理体制不合理，多头管理、多级管理 现象非常严重。这种体制导致有些工作权责不清、管理混乱, 而有些工作又无部门承担的现象非常严重，进而出现了有利 益的事务各部门一拥而上，需要承担责任的事务各部门又相 互推诿的情况，形成表面上大家都在管、实际上没人管的局 面，严重影响了我国世界遗产管理工作效率。 2.4世界遗产保护经费少，管理不规范 当前虽然我国政府对于世界遗产地的保护越来越重视， 投入的资金也越来越多，但是我国世界遗产保护管理的经费 投入与实际需求仍有很大差巨，使得我国世界遗产的保护和 管理缺少稳定而充足的经费来源。同时我国对于世界遗产保 护经费的管理也不规范，往往只负责投入保护经费，却忽视 经费使用过程中的监管。经费的不足以及经费使用监管和审 计力度不够，都成为制约我国世界遗产保护事业发展的重要 因素。 5缺乏世界遗产保护的专业人才 由于世界自然与文化遗产的保护和管理，涉及到广泛的 科学知识和专业学科，然而，当前我国世界遗产的保护和管 理人员的专业知识水平普遍不高，能在第一线对世界遗产保 护修复的专业人才数量不足，管理保护的科学技术也相对落 后，即便是众多高等院校也缺乏对世界遗产研究与开发人才 的培养。 3中国世界遗产持续发展的应对策略 1进一步完善世界遗产保护管理的法律法规 各级政府应根据遗产地的具体情况，制订和完善世界文 化遗产保护的地方性法规和管理规章，制定通过法律法规确 定我国的遗产保护方针、制度、机构设置等遗产保护框架， 明确各级政府及各个相应的管理部门在遗产管理过程中的 具体职责及相关的法律责任。 3.2提高对世界遗产保护与开发的认识 首先，政府部门相关人员必须要加强和提升对世界遗产 保护和管理的认识，要在科学保护的前提下合理开发利用， 充分发挥世界遗产的教育、科学和文化、宣传作用。其次， 通过宣传教育普及与世界遗产相关的法律法规和知识，让更 多的人参与和分享世界遗产蕴含的丰富价值，增强人民群众 对世界文化遗产保护的意识，努力形成全社会关心、爱护并 参与遗产保护的风气。不断提高世界文化遗产的社会效益和 经济效益，推动我国经济社会的全面、协调和可持续发展。 3.3世界遗产保护的分级管理机制 在国家层面成立专门负责世界遗产管理和保护的单一 部门主管工作的部门，世界遗产所在地省级人民政府应在其 指导下，根据各地具体实际，建立世界遗产保护管理协调机 制，负责协调、指导本地区世界文化遗产保护管理工作，以 期提高了我国世界遗产管理工作效率。 3.4加大对世界文化遗产保护经费的投入和管理。 第一，各级财政部门应不断加大对世界文化遗产保护管 理经费的投入，通过政府财政预算，建立世界遗产专项保护 资金，用于自然资源、文化资源的保护以及必要基础设施的 投入。第二，采取措施鼓励个人、企业和社会团体对世界文 化遗产保护的捐赠。第三，建立世界遗产保护基金会，积极 争取国际遗产保护的经济援助。第四，要建立严格的经费使 用监管制度，确保经费使用的公开性、透明性。 3.5提高世界遗产保护管理人员素质。 要加强对世界遗产保