泉州区域安全生产风险导则试行.DOCVIP

24 - 23 - 附件4 泉州市区域安全生产风险评估导则(试行) 1.评估范围 本导则规定了泉州市区域安全生产风险评估(以下简称评估)的程序、内容、报告格式等基本要求。 本导则适用于市、县(市、区)、乡镇（街道）、各行业(领域、专业)的安全生产风险评估工作。 2.评估目的及程序 2.1 目的：通过辨识和分析评估对象可能存在的危险有害因素，掌握危险有害因素发生作用的途径及其变化规律，提出应对措施，有效防控风险。 2.2 程序：前期准备；确定评估单元；危险有害因素辨识与分析；提出辖区(行业、领域、专业)的安全生产风险，针对风险提出安全对策措施建议；作出评估结论；编制评估报告。 3.评估工作内容 3.1 前期准备 确定评估对象和评估范围；组建评估组；收集相关法律法规、标准、规范；收集评估对象的基础资料、相关事故案例等。 3.2 评估单元的划分 3.2.1 评估单元应考虑安全评估的特点，以评估对象自然条件、行业特点、危险有害因素分布及状况、便于实施评估为原则进行划分。 3.2.2 各单位评估以主要生产经营单位为单元。其中相同行业企业可作为一个单元；高危行业企业应单独评估。 3.2.3乡镇评估以企业为单元，其中相同行业企业可作为一个单元；危险行业企业应单独评估。 3.2.4 行业(领域、专业)评估单元由行业(领域、专业)安全生产主管部门结合本行业实际确定。 3.2.5 市、县(市、区) 评估单元由相应评估小组结合评估区域实际确定。 3.3 评估方法的选择 根据评估单元的特点、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评估。 3.3.1 对于不同评估单元，可根据评估的需要和单元特征选择不同的评估方法。 3.3.2 高危行业单位的安全评估可采用该单位的各类安全评价、检验检测报告的有关内容。 3.3.3 其他行业的安全评估方法宜采用常用的定性、定量安全评价方法。常用的评价方法有安全检查表法、预先危险性分析、作业条件危险性评价法、危险指数法、风险矩阵法、事故树分析法、事件数分析法、事故后果模拟分析法(结合中国安科院重大危险源区域定量风险评价软件计算)等。 3.4 安全对策措施：为有效防控评估对象的风险，应从评估对象的总图布置、功能分布、行业特点、设施、设备、装置等方面提出安全对策措施；从评估对象的组织机构设置、人员管理、物资管理、应急救援管理等方面提出安全管理对策措施和其他安全对策措施。 3.5 评估结论 应概括评估结果，给出评估对象在评估时的条件下与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论；提出危险有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，从组织机构、安全管理、教育培训、安全技术措施、事故应急队伍、物资等方面提出安全对策措施，保证安全生产。 4.评估报告 4.1 评估报告的总体要求 评估报告是评估工作过程的具体体现，评估报告文字应简洁、准确，可同时采用图表和照片，以使评估过程和结论清楚、明确,利于阅读和审查。 4.2 评估报告的基本内容 4.2.1 评估目的 结合评估对象的特点,阐述编制评估报告的目的。 4.2.2 评估依据 列出与评估有关的法律法规、规章、标准规范。 4.2.3 评估单位基本概况 主要从以下几方面进行描述： (1)评估单位简介 (2)地理位置 (3)自然条件 (4)周边环境及人员分布情况 (5)总平面布置 (6)建构筑物情况 (7)公用工程及其辅助设施 (8)生产工艺流程介绍及工艺流程图：根据企业实际生产工艺过程介绍 (9)主要设施设备：包括设备名称、规格型号、数量、材质、介质、技术参数、是否是特种设备方面描述。 (10)安全管理现状：主要从机构设置、安全管理制度的编制、安全操作规程的制定、人员培训(主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、全员培训等)、事故应急救援预案的编制及演练、5年来是否发生生产安全事故等方面进行介绍 4.2.4 危险、有害因素辨识 (1)危险、有害因素辨识的依据 (2)危险、有害因素分析过程 (3)危险、有害因素分布 4.2.5 评估单元的划分 阐述划分评估单元的原则。 4.2.6 评估方法的选择 4.2.7 发生事故的可能性、类型及危害程度 4.2.7.1 事故案例分析 从同类(或相近)企业发生的事故案例进行(类比)分析。 4.2.7.2 定性、定量评估 结合危险、有害因素及评估单位周边情况进行定性、定量分析，根据定性定量分析结果，分析可能受影响的周边单位和人员；对高危行业应增加重大事故模拟分析。 4.2.8 建议补充的安全对策措施与建议 综合评估分析结果，从以下几方面补充安全对策措施与建议： (1)从安全管理方面； (2)根据现场检查情况，对不符合法律法规、规范、标准的问题，提出安全技术对策措施；