企业改制中资产评估问题.pdf

企业改制重组中资 产评估有关问题 内容简介 一、我国国企改革的历程 和背景 二、公司制改造程序：  （一）决策  （二）产权确认  （三）资产清查  （四）财务审计  （五）资产评估  （六）股权设置  （七）上报批准  （八）股份认购  （九）产权变动登记 三、企业改制重组中资产评估的常 见问题探讨 评估与审计 评估机构内部的各专业组 土地使用权的处置 剥离资产的处置 不良资产的确认与处理 不同主体之间相互参股投 资价值的确定 部分资产评估方法探讨 现代企业制度五个基本特征： 1、能促进企业国有资产保值 增值； 2 、出资人以出资额承担有限 责任，公司承担以全部财产承 担责任； 3、有公司治理结构（股东会 、董事会、监事会）； 4 、能促进企业优胜劣汰； 5、可以合理处理所有者、经 营者、劳动者三者关系。  通过对国企改革，国有 企业户数越来越少，非国 有企业越来越多，但国有 资本越来越大，原因一是 利润的积累，二是国家财 政投资增加了。  1999年213000户；  2000年191000户，但 国有资本比上年增加了8 ％；  2001年173500户，但 国有资本比上年增加了6 ％。 二、公司制改造程序： 为了适用建立现代企业 制度的需要，促进国有经 济结构调整，规范企业在 公司制改建中有关国有资 本与财务处理的行为，财 政部于2002 年7 月出台了 《企业公司制改建有关国 有资本管理与财务处理的 暂行规定》。自2002年8月 27 日起执行。适用于国有 企业经批准改建为有限责 任公司（含国有独资公 司）或者股份有限公司。 。 （一）决策 由国有资本持有人决 策，应按内部议事规范来 进行，子公司改建，由母 公司决策。 （二）产权确认 改建企业的产权应当明 晰，对于权属关系不明确 或者存在产权纠纷的改建 企业，应当按照国家有关 规定先进行产权界定或者 产权纠纷调处。争议的， 应先解决争议。 （三）资产清查 改建企业应当对各类资 产进行全面清查登记，对 各类资产及债权债务进行 全面核对查实。编制改建 日的资产负债表及财产清 册。 在资产清查中，对拥 有实际控股权的长期投 资，应当延伸清查至被投 资企业。  2001年12月中华人民共和国财政 部14号令《国有资产评估管理若干问题 的规定》第十五条――占有单位应当如 实提供有关情况和资料，并对所提供的 情况和资料的客观性、真实性和合法性 负责，不得以任何方式干预评估机构独 立执业。――占有单位违反本规定，向 评估机构提供虚假情况和资料，或者与 评估机构串通作弊并导致评估结果失实 的，国有资产管理部门（财政部门）可 以宣布资产评估结果无效，并可以根据 情节轻重，单处或者并处以下处罚：  （一）通报批评；  （二） 限期改正，并可以处以相当 于评估费用以下的罚款； （三）提请有关部门对单位主管人 员和直接责任人员给予行政处分，并可 以处以相当于本人三个月基本工资以下 的罚款。  15号令《国有资产评估违法行为处 罚办法》第五条――资产评估机构与委 托人或被评估单位串通作弊，故意出具 虚假报告的，没收违法所得，处以违法 所得一倍以上五倍以下的罚款，并予以 暂停执业；给利害关系人造成重大经济 损失或者产生恶劣社会影响的，吊销资 产评估资格证书。第六条――资产评估 机构因过失出具重大遗漏的报告的，责 令改正，情节严重的，处以所得收入一 倍