黑龙江政策性粮食堰塞湖压顶.docVIP

黑龙江:政策性粮食堰塞湖压顶 笔者近日走访黑龙江齐齐哈尔、绥化等产粮大市和相关涉粮部门发现，黑龙江省正经历着前所未有的储粮压力：露天储存和超期储存的粮食越来越多，部分粮食品质开始下降；政策性粮食库存逐年增长屡创新高，预计今秋将有1200亿斤仓容缺口。虽然黑龙江省政府出台了竞购国家政策性粮食的补贴政策，但由于国家规定的竞拍底价政策无法对接市场，加上企业流动资金不足等原因，库存消化不大，黑龙江省政策性粮食已进入“拍不走、调不动、销不出”的困境。 收购量创历史新高 7月中旬，笔者来到我国最大的粮食储备库――中储粮黑龙江分公司齐齐哈尔直属库，14万吨的仓容已经没有一点空余。为了多装粮食，库内还建起了多个钢结构“千吨囤”和房式仓。顺着10多米高的梯架登上院内的一处房室仓，笔者看到，玉米已装满了这个5000吨容量的粮仓。 目前中储粮黑龙江分公司的64个库点粮食早已满仓。除了国有仓库外，黑龙江还租用了563个社会仓容储存政策性粮食。位于产粮大县依安的黑龙江象屿农业物产有限公司里，整齐划一地排列着1760个钢结构“千吨囤”。笔者驱车沿着粮囤中间的道路转一圈，足足用了四五分钟，目之所及都是满满的粮仓。 据黑龙江省粮食局局长胡东胜介绍，截至5月末，黑龙江粮食库存比去年同期多了670亿斤，库存粮食再创历史新高，其中政策性粮食库存也创新高。库存粮食过多，今年秋粮收购面临很大压力。 黑龙江省粮食局仓储处处长王国富介绍，按照全省现有粮食收储能力计算，扣除库存，只有200亿斤左右的收储能力可供收购秋粮。按照下一个收粮季1400多亿斤的新粮保守收购量分析，将有1200亿斤的仓储缺口。即便黑龙江省通过新建钢结构“千吨囤”、市场化销售等方式接收新粮，仍有500亿斤仓容缺口。 粮食竞拍价远高于市场 位于齐齐哈尔市富拉尔基区的和美泰富食品有限公司，水稻年加工能力30万吨，笔者看到，大米加工车间的机器还在飞速运转，几名工人在大米生产线末端包装、封袋。公司总经理王洪军告诉笔者，在补贴政策的带动下，原本“加工一吨亏50元”的企业已扭亏为盈，满负荷开工。 随着参与竞拍的企业增多，拍卖总量增加，库存消化加快。但黑龙江省粮食局调控处处长潘升仍高兴不起来，“成交率非常低，玉米10%，水稻只有5%。”从4月8日开始竞拍水稻到7月中旬，全省102家纳入补贴范围的水稻加工企业中只有38家参与，一共竞拍了49万吨。26家符合补贴条件的玉米深加工企业只有15家在竞拍，两个多月仅拍了137万吨，而去年同期一个月就拍出400万吨玉米。 有的水稻加工企业补贴后仍亏损，竞拍积极性不高。位于鹤岗市的黑龙江省万源粮油食品有限公司，日加工量已增至400多吨，但距离满负荷开工还有900多吨差距。总经理房泽刚说，没补贴时加工一吨水稻亏损200元，按道理说补贴200元就不亏了。但竞拍后每吨水稻需要30元出库费、40～50元杂费、8元交易费、20元短途运输费，各项费用加起来得100元左右。由于多了这些费用，很多企业加工一吨水稻仍然亏损100元。 高额补贴之后，加工企业的竞拍成交率仍很低，一个重要原因就是政策性粮食竞拍价与市场对接不上。当前政策性粮食竞拍实行顺价销售的“不赔钱”政策，竞拍价格相当于收购价加上每斤2.5分钱的储存费。“但顺出来的价远高于市场价。”中储粮齐齐哈尔直属库主任张建军说，库里储存4年的大豆有100万吨，收购时每斤2.3元，现在市场价只有每斤2.05元，顺价销售根本没人要。 缺少流动资金也导致一些企业无力竞拍。黑龙江省粮食局行业指导处处长李珠元介绍，当前很多粮食企业因流动资金不足开开停停。“很多粮食加工企业不愿意竞拍临储粮，其中有一些临储粮质量不达标的原因。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说。 黑龙江省粮食库存以政策性粮食为主，除竞价拍卖外，消化当地库存的主要办法就是跨省移库，但跨省移库增加财政成本。胡东胜给笔者算了一笔账，往南方调运一吨粮，国家要拿300多元运费。运到南方省份保管，由于高温高湿环境，保管费用比北方还高。从保护粮食品质的角度看，南方的气候环境也不如北方，所以今年至今没有移库指标。 粮食品质下降损耗严重 有关专家介绍，进口及走私大米已经严重冲击了国内水稻加工产业，目前进口大米到港价每斤约1.4元，远低于黑龙江省每斤1.55元的水稻“托市价”，走私大米价格更低，只有每斤1.2元左右。玉米行业也一样，进口玉米到岸价每吨1600元左右，远低于每吨2200元的临储玉米，即便加上每吨400元的补贴，仍然有200元差距。 为了降低成本，国内很多饲料企业调整配方，进口价格便宜且没有配额限制的高粱、木薯替代玉米，减少了国内玉米需求量。胡东胜说，由于国外玉米价格低廉，其下游深加工产品成本同样很低，也被大量进口到国内，直接导致我国玉米消化量下降，库存沉积。 由于仓储压力越来越大，很多地方不