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农村义务教育阶段择校问题的思考

农村义务教育阶段择校问题的思考   就近入学是我国义务教育阶段实现教育入学机会平等的根本原则;择校行为是我国目前明确禁止的,但现实中择校现象却屡禁不止,择校作为一种社会现象是不可忽视的。尤其是在农村,农民更是把能够获得优质教育看作是改变人生命运的根本途径,择校现象越演越烈,带来了一系列的教育和社会问题,而且对教育公平也有一定程度上的冲击。文章从教育公平的角度论述了农村义务教育阶段择校的现状和原因,并在此基础上指出了一些对策建议。      近年来,随着社会经济的不断发展和现代化建设所取得的成就,以及知识经济的观念日益加强,教育也越来越受到人们的重视。尤其在农村,农民的知识观念也是很强烈,“择校热”已蔓延到农村。择校出现了普遍化、平民化、低龄化等新的特点,给义务教育公平带来了一些挑战。所以深入分析农村义务教育阶段的择校现象的现状及原因,并探究其一些建议对策,对促进我国义务教育阶段的公平有深远的意义。      农村义务教育阶段择校行为的现状      就近入学原则我国义务教育阶段实现教育机会均等的根本原则,是已法律的形式加以确认的一种入学方式。根据《中华人民共和国义务教育法》第九条第一款明确规定:地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校,是儿童、少年就近入学。该项规定是国家为了每个适龄儿童能够接受义务教育,保证教育公平的举措。为了惯切就近入学原则,各地区教育行政部门一般采取学区制,以行政区划和特定的某一学校为中心,以一定的地理范围为标准,学生原则上不得跨学区选择学校,学校也不得跨区选择学生,一切适龄儿童就近入学。   择校是指一些家长通过自己的努力,如找关系,花钱等为子女寻求更好的教育行为。在我国择校现象是一种自发的社会现象,打破了学区制下的户口限制,根据公民的意愿跨学区入学。它违反了现行的就近入学原则。总的来说,择校就是人们对有限的优质教育资源的竞争和追求。具体来说,就是家长放弃义务教育阶段适龄儿童按学区免费就近入学的优惠政策,主动选择其他学校就读的教育选择现象。   近年来,农村义务教育阶段的择校现象主要表现在:学生家长为了给孩子选一所比较好的学校而通过“钱”或“权”的手段,让孩子到城镇质量好的学校上学;学生居住地与户籍不符而导致去别的地区读书。具体表现为:择校人数急剧增长;择校目标指向民办学校居多;择校学生呈低龄化趋势,前几年农村择校的学生主要集中在初中阶段,近年来农村择校现象正由初中向小学甚至幼儿园扩展,大量的农村学生选择到城镇学校上学。      农村义务教育阶段择校行为的原因分析      近年来,“择校热”由城市向农村扩展,已成为人们普遍关注的热点问题,成为法律不认可、政策不允许、事实上却相当普遍存在的现象。对择校行为的原因分析有深远的意义。   城乡教育资源配置的严重失衡,以及我国教育政策中的长期的城市取向和不均衡发展策略是择校出现的策略层面原因   我国城乡二元结构明显,长期存在二元分割的教育制度,即我国农村教育而后城镇教育整体上是分割的,教育经费向城市倾斜,农村教育投入不足。差别的城市价值取向,义务教育作为公共产品,长期以来也体现了城市优先价值更加加剧了城乡教育的差距。同时,在过去相当长的一段时间里,我国各地区在发展教育的过程中,都曾集中一定的人力、物力、财力,重点建设和发展了一部分学校,使这些学校成为“重点校”或“示范学校”,而这些学校几乎全集中在城镇,客观上造成这些“重点校”与其他普通学校在校舍、教育教学设施、师资、管理等方面存在着很大的差异,形成校际之间发展的很不平衡。可见,义务教育资源配置严重不均衡,无法保证每个学生就近就可以接受优质教育资源,择校现象必然存在。   (二)城乡学校间办学水平的差异是择校现象普遍存在的根本原因   择校现象是我国义务教育阶段优质教育资源供不应求的条件下发生的现象,即起因于优质资源需求旺盛与优质教育资源短缺之间的矛盾。农村的办学水平与城市的办学水平之间的差距很大,导致很多家庭经济条件允许的家长为孩子选择到城镇上学。主要表现在以下几点:   1.城乡教育经费投入差距较大,制约了我国农村义务教育的发展。我国大部分地区已经基本形成了“以县为主”的农村义务教育财政投入格局,然而,农村义务教育财政体制中政府分担主体的重心仍偏低,中央和省级政府在农村义务供给中承担的财政责任明显的不够。教育经费投入经常投入不足也不到位。城乡学校的基本办学条件悬殊,在农村,许多的中小学校舍简陋破旧或严重不足,基本的图书资料短缺,实验仪器缺少,实验课没法开设,课程设置落后,电脑、多媒体等一些现代化的教学设备更是缺乏。农村学校的基础设施无法和城镇的相比,学生很难受到良好的教育,从而也出现了择校现象。   2.农村学校师资力量薄弱,人才流失严重,而且教师整体素质不高,是引起择校的又一重要原因。由于农村

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