精准扶贫视角下农村贫困问题研究以沿河土家族自治县为例.docVIP

精准扶贫视角下农村贫困问题研究 以沿河土家族自治县为例 李开林 贵州师范大学 摘要： 沿河土家族自治县处于国家集屮连片特殊困难地区的武陵山区，而集屮连片特 殊困难地区又是国家十三五时期扶贫攻坚主战场。本文通过对沿河土家族自治县 农村地区建档立卡贫困户采用抽样问卷调查和深入访谈相结合的方法了解其贫 困原因，提出实施易地扶贫搬迁，发展牛产、教育和社会兜底，完善交通、医疗 等基础设施，发展农村电子商务、推动黔货岀山等扶贫措施。 关键词： 精准扶贫;沿河土家族自治县;农村;贫困原因;扶贫措施; 作者简介：李开林（1991-），男，贵州师范大学地理与环境科学学院2015级硕 士研究牛，研究方向为民族文化与旅游。 收稿日期：2017-06-21 Study on Rural Poverty in the Perspective of Precision in Poverty Alleviation:A Case Study of Yanhe Tujia Autonomous County LI Ka订in Guizhou Normal University; Abstract： Yanhe Tujia Autonomous County is located at the Wuling Mountain which is the poverty area and the main ^battlefield of poverty alleviation during the period of the 13th Five-year. The present study adopted questionnaire and in-depth interview to the poverty family and proposed some countermeasures, such as rclocation， developing productivity， improving education, transportation and medical care, developing rural electronic commerce and trade of local goods. Keyword： preci si on in pover ty alleviati on; Yanhe Tujia Auto no mous County; rureil; causes of poverty; measures on poverty allcviation; Received： 2017-06-21 长期以来，我国农村扶贫的主要特点是区域瞄准，没有识别到户Hlo20世纪80 年代中期开始，我国主要扶贫对象是中央或省确定的贫困县，2001年开始将扶 贫重点转向15万个贫困村，2011年，国家又确定了 14个连片特困地区。可见, 我国农村扶贫长期以贫困地区的区域开发为主要手段。由于农村贫困人口相对集 中在中西部一些资源环境条件恶为、地理位置偏远的贫困地区，政府采用以区域 开发为重点的开发式扶贫取得了重大成就。我国经济的持续高速增长和对贫困地 区的持续开发带来了大规模的减贫。按世行1天1美元贫困标准估计，30年间 我国减少贫困人口 6亿多及1。然而，随着整个宏观经济环境的变化，以区域开 发为重点的农村扶贫已经出现了偏离目标和扶贫效果下降的问题。靠推动贫困地 区经济增长来带动贫困人口脱贫的效果越来越差，而经济增长速度下降和具有 更强减贫效应的农业在GDP中比重的下降进一步降低了经济增长的减贫效应 RL未来通过经济增长大规模减贫的可能性大大降低，在经济增长减贫效应下 降情况下，扶贫工作不得不面对“贫困程度深，扶贫难度大的最后一群人”问 题。实施更加有针对性的扶贫政策來直接对贫困人口进行扶持就显得越发重要， 习近平主席站在全而建成小康社会的高度，提出“精准扶贫”的重大理论与政 策命题，标志着我国开始迈入精准扶贫新阶段凹。 研究区概况 沿河土家族自治县位于贵州省东北部，铜仁市西北部，地理坐标东经 108° 0349 ~108。3753〃、北纬 28° 1245〃 ~29° 0523〃 ,国土面积 2468. 8km。既是少数民族自治县，更是国家级贫困县。十二五期间，沿河通过实 施扶贫脱贫工程，共减少农村贫困人口 11万，实现19个贫困乡镇和整县“减贫 摘帽”固。但截至2016年全县仍有建档立卡贫困村186个，贫困村占行政村的 比例高达43. 35%,农村贫困人口 10. 398万，农村贫困发生率15. 6%,贫困发生 率高于所属省市贫困发生率。农村贫困人口大多居住在深山、石山区和地质灾害 多发区，具有贫困人口多、贫困面广、贫困程度深的特点。沿河地势呈西