行政法学课后思考题.doc

PAGE 28 - 第一章 行政法概述 思考题 什么是行政？行政法学中的行政与行政管理学中的行政有什么区别？ （1）行政是指国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的与公共管理活动有关的活动。 （2）区别：行政管理学研究的主要是内部行政行为；行政法学主要研究外部行政行为。 什么是行政权力？什么是公民权利？二者的关系应如何把握？ （1）行政权力是：有国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范，实施公共管理活动的权力，是国家政权的组成部分。 （2）公民权利是：（公民权利泛指公民、法人或其他组织的权利）指国家通过宪法和法律确认的。 （3）行政权力和公民权利的关系是极其复杂而又易变的一对关系，应从以下几个方面进行把握：行政权力直接或间接来源于公民权；行政权受公民权的监督和制约；建立行政权的根本目的是为公民权的实现提供更多更大范围的帮助和支持；行政权对公民权的损害必须承担相应的法律责任。同时行政权又要防止公民权的违法行使和滥用，对公民权的违法行为予以制止和必要的制裁。对公民权而言，公民既要自觉地遵守和维护法律法规，也要积极服从、支持、配合和参与行政管理活动，这既是实现公民权的需要，也是监督行政权之必须。 行政法在内容和形式上有哪些特点？ 行政法的特点，在内容上表现为：内容广泛，易于变化，实体规范和程序规范相互交织；形式上特点为：没有统一、完整的法典，法律形式、法律文件数量多。 行政法是政治性与法律性相统一的法； 行政法既是规范和控制行政权力的法，又是保障行政权力实施的法。 行政法是内容广泛、形式多样、效力不一的法。 行政法是实体法与程序法统一的法。 什么是行政法律关系？有什么特点？ （1）行政法律关系是指由行政法规范确认和调整的因行政活动而形成的行政主体与其他当事人之间的权利义务关系。 （2）除了局具有一般法律关系的特征外，还具有以下特点： 1、主体的恒定性和不可转化性； 2、主体资格的限制性和行政主体严格的层级性； 3、主体地位平等下的不对等性。 行政法律关系的构成要素有哪些？ 构成要素包括主体、内容和客体三方面的要素。 （1）行政法律关系主体：指行政法律关系的参加者，即行政法律关系中享受权利（或权力）和承担义务的当事人。 （2）行政法律关系的内容：指行政法律关系主体所享有的权利（或权力）和承担义务的总和。 （3）行政法律关系的客体：指行政法律关系主体所享有的权利（或权力）和承担义务共同所指向的对象。 行政法律关系的分类有哪些？ 一般权力关系和特别权力关系； 实体法律关系和程序法律关系； 内部行政法律关系和外部行政法律关系； 单一行政法律关系和多重行政法律关系； 原生行政法律关系和派生行政法律关系。 行政法的渊源包括哪些内容？ 作为我国行政法的制定法渊源，大体上可以分为七类： 宪法； 法律； 行政法规； 地方性法规、自治条例和单行条例； 法律解释； 规章； 国际条约、惯例。 行政法学发展史上有那些主要学术流派？“平衡论”者的主要观点包括哪些内容？ 有以下主要学术流派：控权论；管理论；平衡论。 （2）“平衡论”者的主要观点为： 1、行政法的目的，既要保障行政管理的有效实施，又要防止公民权利的滥用和违法行使； 2、行政法的内容是调整行政关系 监督行政关系的法律规范的总称； 3、行政法的基本原则“积极行政”和“消极行政”应有不同的要求，对相对方权利义务直接产生影响的“消极行政”，坚持法律严格的规范和制约，做到“没有法律规范就没有行政”；对于对相对方权利义务不直接产生影响的“积极行政”行政机关只要“法无明文禁止，即可作为”； 4、行政法的手段，行政机关应进一步变革传统的管理模式，积极推行行政指导、公民参与管理和行政管理社会化等措施，以协调和行政相对方的关系，维持两者之间的平衡。 行政法基本原则有哪些特点？ 行政法基本原则有强烈的政治色彩。 伦理性。 情势变更的特性。 行政法基本原则的主要内容有哪些？ 1、依法行政原则。指政府的一切行为应依法而为，受法律拘束，政府或政府工作人员如果违反法律，要承担相应的法律责任。 2、合法性原则。指行政权力的存在和运行都必须有法律依据，符合法律的要求，而不能与法律发生抵触和冲突。包括三项基本原则：职权法定原则；法律保留原则；法律优位原则。 3、合理行政原则。指行政主体在行使行政权是应该符合法律目的和法律原则的要求，做到客观、适度、符合理性。包括平等对待原则；正当裁量原则；比例原则。 4、正当程序原则。指行政主体做出影响相对人的权益的行政行为时，必须遵循公开、公正的法律程序。主要内容包括：行政公开、听取意见、说明理由、回避。 5、信赖保护原则。指政府对自己做出的决定或承诺应守信用，不得随意变更。 6、责任行政原则。指行政机关及其工作人员应对自己的行为承担相应的法律责任，对遭受损失的公民、法人或其他社会组织