技术经济学 第八章 经济费用效益分析 .pdf

第八章 经济费用效益分析 §1 经济费用效益分析概述 §2 经济费用效益分析的项目范围 §3 影子价格与经济费用效益分析 §4 费用效果分析 1 §1 经济费用效益分析概述 一、经济费用效益分析概念 指在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益 的角度出发,计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经 济效率、效果和对社会的影响，以评价项目在宏观经济上 的合理性 二、经济费用效益分析与财务分析的比较 1.共同点 评价的目的相同、评价的基础相同 基本分析方法和主要指标的计算方法类同 2 2.不同点 (1)评价的角度不同 财务分析从财务角度出发，经济费用效益分析从国家整体的角 度出发 (2)效益与费用的含义及划分范围不同 财务分析中税金和利息均计为费用、经济费用效益分析不计为 项目的效益和费用 (3)评价采用的价格不同 财务分析采用现行市场价格、经济费用效益分析采用影子价格 (4)主要参数 财务分析采用官方汇率和行业基准折现率、经济费用效益分析 采用影子汇率和社会折现率 3 §2 经济费用效益分析的项目范围 一、经济费用效益分析的原因 1.经济费用效益分析是项目评价方法体系的重要组成组成部 分，市场分析、财务分析、环境影响分析、组织机构分析和 社会评价都不能代替经济费用效益分析的功能和作用 2.经济费用效益分析是在市场经济体制下政府对公共项目进 行分析评价的重要方法，是市场经济下国家政府部门干预投 资活动的重要手段 3.在新的投资体制下，国家对项目的审批和核准重点放在项 目的外部效果、公共性方面，经济费用效果分析强调项目的 外部效果分析，通过经济费用效益分析和费用效果分析判断 建设项目的经济合理性，是政府审批或核准项目的重要依据 4 二、进行经济费用效益分析的项目范围 1.从经济学角度看必须做经济费用效益分析项目 具有垄断特征的项目( 电力/通讯/有线电视等) 具有垄断特征的项目( 电力/通讯/有线电视等) 产出具有公共产品特征的项目（道路交通/供水等） 产出具有公共产品特征的项目（道路交通/供水等） 外部效果明显的项目（污水处理厂/铁路等） 外部效果明显的项目（污水处理厂/铁路等） 资源开发项目（森林旅游等） 资源开发项目（森林旅游等） 涉及国家经济安全的项目（原油/煤炭/采矿/ 电力等） 涉及国家经济安全的项目（原油/煤炭/采矿/ 电力等） 受过度行政干预的项目 受过度行政干预的项目 2.从投资管理角度必须做经济费用效益分析项目 政府投资项目 政府投资项目 政府各类专项建设基金 政府各类专项建设基金 利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府担保的项目 利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府担保的项目 非政府投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公 非政府投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公 共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要 共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要 政府核准的项目 政府核准的项目 5 三、国民经济效益费用类型 1.国民经济效益：直接效益和间接效益 2. 国民经济费用：直接费用和间接费用 四、直接效益和直接费用 1.直接效益 项目产出物直接生成并在项目范围内计算的经济效益 2.直接费用 项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的经济费用 6 五、间接效益和间接费用