鹤壁形成竞相发展的扶贫新格局.docVIP

鹤壁:形成竞相发展的扶贫新格局 鹤壁市位于河南省北部，因“仙鹤栖于南山峭壁”而得名。全市总人口170万人，面积2182平方公里，辖浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区5个行政区和1个国家经济技术开发区、1个城乡一体化示范区。 为打赢脱贫攻坚战，鹤壁市审时度势，立足资源优势、产业基础和市场需求，确定了以促进贫困群众增收为目标、以发展“特色农产品业、畜牧养殖业、特色加工业、乡村旅游业、电商流通业、光伏发电业”六大产业为主导，以产业基地为平台、利益联结机制为保障、政策支持为手段，聚全市之力推进产业扶贫的工作思路，为全市产业扶贫的扎实有效开展指明了方向。 目前，按照“县有支柱产业、乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”的目标和要求，鹤壁市形成了六大产业齐头并进、竞相发展的扶贫新格局。 淇县牵住产业扶贫的“牛鼻子” 淇县，古称朝歌，曾为殷末四代帝都和卫国国都。去年以来，淇县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚主要抓手，科学规划，强力推进。截至目前，全县已建成产业扶贫基地33个，特色鲜明的服装加工、光伏发电、特色农业、乡村旅游4大扶贫主导产业初步形成，实现了产业扶贫全覆盖，13个贫困村顺利摘帽。 在脱贫攻坚一线的乡村两级干部，是产业扶贫的组织者和带头人。为此，淇县把善谋事、会干事、能成事的优秀干部充实到脱贫攻坚工作一线，在去年的乡镇党委换届工作中，提拔重用27名优秀年轻干部，补充到乡镇党政领导班子。同时，淇县大力实施“头雁回归创业”计划，诚邀在外创业成功人士、优秀退休干部回村任职，带领群众创业致富。目前，成功回引新乡市质监局原局长徐广等21名“头雁”回村任第一书记，为农村引进致富项目16个，新建企业5家，筹集各类资金4100万元，办惠民实事312件。 坚持从实地出发，淇县立足县情、乡情、村情、户情，发挥优势，分类施策，精准推进。依托国家级龙头企业河南新亚服装有限公司和河南万家欢乐纺织服装有限公司，大力发展服装加工业，创新发展方式，采取“总部+卫星工厂”模式，在县域和周边县市人口密集村庄、贫困村以及新型农民社区附近建设标准化服装厂，以18～50岁的贫困家庭留守妇女为主要招工对象，既解决了贫困家庭留守妇女家门口就近就业和增收问题，又解决了儿童留守，老人空巢等社会难题。 创新模式，浚县多层次发展产业扶贫路径 浚县是中国国家历史名城、中国民间文化之乡。近年来，浚县着力发展特色种植业、特色养殖业、特色加工业、乡村旅游业和产业，积极探索创新了一系列行之有效的产业扶贫新模式，培育贫困户、致富带头人、农民合作社、扶贫龙头企业等4类农业经营主体，形成了多层次发展的产业扶贫新路径。 按照政府组织、贫困户自愿参与原则，推行“政府+产业扶贫基地+贫困户”的产业精准扶贫模式，选择经营效益好、信誉度高、覆盖贫困户广、可持续发展能力强的企业作为产业扶贫基地，将财政专项扶贫资金与企业经营资金捆绑，集中投资，共同发展壮大特色优势产业。 以产业为主导，由龙头企业流转贫困户土地资源，发展适度规模产业基地，进行集约经营，贫困户通过流转土地、参与发展和优先务工等方式，从龙头企业获得多项收入，实现产业脱贫、订单脱贫、技能脱贫等，推行“企业+贫困户”的产业精准扶贫模式。 让贫困户以土地等资源组成合作社或入股合作社，参与产业发展，在合作社产业发展中取得劳务、股权收益或分工协作经营收入，帮助贫困户实现稳定增收脱贫，推行“合作社+贫困户”产业扶贫精准扶贫模式。 鼓励第一书记和村“两委”班子成员发挥资源、智力、信息和管理优势，以贫困村为载体，依托企业或合作社，带领贫困群众开发资源、发展产业，帮助贫困群众稳定获得经营性、投资性、劳务性和资产收益性等多种收入，推行“干部+企业（合作社）+贫困户”产业扶贫精准扶贫模式。 淇滨区，靶向帮扶产业发展 淇滨区是鹤壁市的、经济、文化中心。依托淇河生态资源优势，淇滨区科学谋划“旅游+扶贫”的脱贫思路。 发展乡村旅游，助推美丽乡村。采取村集体土地、贫困户房屋入股，由公司统一包装打造、管理?\营模式，重点以桑园小镇旅游项目为引爆点，形成了沿淇乡村旅游示范带。 依托项目实施，培育特色产业。按照“一村一策、一户一法”要求，摒弃养鸡、养猪、种麦等传统模式，鼓励养驴、养牛、养鹿、种植食用菌、蔬菜、脱毒红薯、中药材等特色养殖、种植和果桑经济林产业发展。 推进基地建设，加快转移就业。采用“合作社+基地+农户+扶贫”模式，完善企业和贫困户的利益联结机制。通过入股、股权分红、托管、资产收益、代种代养等方式，带动贫困户脱贫就业。目前，成功创建产业扶贫基地20家，带动320人就业，贫困户年收益不低于1.3万元。 积极推进“巧媳妇”创业就业工程，鼓励女能人与贫困妇女结对帮扶，采用“合作社+贫困户”“协会+贫困户”“公司+贫困户”“基地+贫困户”等模式，带动周边贫困户灵活就业。目前，新亚服装厂