第四篇 中国经济结构.pdf

第四篇第四篇 中国经济结构中国经济结构 第四篇第四篇 中国经济结构中国经济结构 本篇包含三方面的内容，一是中国现阶段的所有制结构及其变 化，二是中国现阶段产业结构的状况及其变化特点，三是中国现阶段 的经济区域结构特征。 第十三章 我国所有制结构的变化及其对经济增长的作用 第一节 所有制结构的变化及对增长的作用特征 1、1、我国所有制结构的变化我国所有制结构的变化 11、、我国所有制结构的变化我国所有制结构的变化 这里所讨论的所有制结构变化，主要是指在转轨经济中，国有制 比重与非国有制比重相互之间地位的转变。这里要考察的是伴随所有 制结构变化，宏观经济的增长效应以及增长的均衡性和由此产生的宏 观调控方式的变化。 改革开放以来，我国的经济体制发生了相当深刻的变化。这种变 化集中体现在以下三方面：第一，资源配置方式发生了深刻的转变， 价格信号已逐渐成为引导资源配置的主要信号，尽管由于市场秩序不 完善等多方面原因，价格信号常有扭曲和失真，但市场化的速度是相 当快的。一是在商品市场化进展上，商品生产和流通中 （包括消费品 和投资品），至少 90% 以上商品种类价格已有市场直接决定，而不再 是由政府定价，可以说我国商品市场化程度已相当高。二是在要素市 场化进展上，城乡劳动力至少 90%左右是受市场供求关系直接支配， 而不是政府行政约束，相应的，其价格 （工资）至少90% 以上由市场 决定，而不是政府定价，可以说，我国要素市场中的劳动力市场化进 展速度最快，尽管其中尚存在许多有待完善的问题；土地资源，（包 括耕地和城镇其它用地）在配置方式上也开始引入市场机制，尽管由 于土地产权制度等方面尚不清晰的原因，土地的市场化还难以真正全 面、规范的实施，但在一定程度上，在不同领域采取不同的市场运作 方式的多方面探索已经开始，并且中国的经济增长和社会发展，对土 地资源配置方式的转变，正日益提出极为深刻的历史性要求；资本要 素市场虽然面临诸多行政管制，特别是价格 （利率、汇率等）决定尚 不是市场性的而是行政性决定的，但在经济转轨中资本市场化进程也 在逐步加深；在间接融资市场上，自 1998 年起，取消了对专业银行 信贷规模的直接数量控制，银行的商业化进程也在逐步展开，其自主 权得到了相应的提高，在直接融资市场上，股票市场自 1990 年开创 以来，获得了迅速发展，十余年的时间里，股票市值总额已占当年国 民经济总值近50%左右。第二，与资源配置方式上的市场化进程相适 应，我国宏观经济体制也发生着深刻的变化。就财税机制而言，经历 了改革开放以来的放权让利、利改税和拨改贷、包税制和分税制等一 系列的不同阶段的改革，直到现阶段展开的向公共财政转型的探索， 财政政策目标导向经历了由长期针对短缺的紧缩，向同时针对可能出 现的经济过剩的扩张的转变，财政作用的程度由全面主导经济向逐渐 让位于银行作为资源分配主要力量方面转换，财政政策手段由主要运 用财政支出政策向同时运用财政收入和财政支出政策方面转变，等 等。就金融体制而言，中央银行的独立，商业银行体系的构架，政策 性银行的分立，各种股份制银行的兴起，非国有银行和金融机构的发 育，相关金融立法的加速，金融风险防范和监管制度的建设等等体制 性的变化，均取得了迅速的进展，货币政策的作用及对国民经济运行 和发展的影响程度显著提高。第三，资源配置方式及宏观调控机制之 所以发生了深刻的变化，最为根本的制度原因在于所有制的变化，包 括所有制结构和所有制的实现形式等方面的变化。可以说，所有制的 变化是我国体制改革进程中最为深刻也是最具制度创新意义的变化。 从经济学的基本道理上看，所有制无疑构成经济运行机制的基 础，所有制的变化无疑是构成经济运行机制变化的最为深刻的根源。 就我国经济转轨的现实来讲，我国经济体制的一切重要变化，均可以 在所有制变化上找到制度性的解释。 我国所有制结构上最为突出的变化在于：国有制比重持续下降， 相应地非国有经济比重显著上升。据统计，国有工商企业资产占全社 会工商企业资产的比重从改革初期近 90%，下降至现阶段的 40%左 右，下降近 50 个百分点。在年GDP 总量中，国有经济所占比重由改 革初期的绝大优势转变为现阶段的 25%左右。在工业总产值中，国有 工业企业所占比重由改革初期的近 80%，下降为现阶段的 20%左右。 在社会消费品零售总额当中，国有经济实现的零售总额由改革初期的 55%左右，下降至 20%左右。与之相适应，非国有经济的比重显著而 又全面的提升。1 在这种国有与非国有经济的结构变