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浅谈我国的互联网信息政策 　　摘　要：文章对互联网信息政策的一些基本概念进行了表述，并通过对我国现阶段互联网信息政策的研究分析，指出了我国互联网信息政策的一些不足之处。并提出了一些建议。　　关键词：信息政策；互联网；网络信息　　中图分类号：C913　文献标识码：A　　文章编号：1674-1145(XX)05--0131-03　　　　一、互联网信息政的概念　　　　对于互联网信息政策的概念，目前学术界还有没有一个共同的认知，这主要是因为互联网诞生到现在时间尚短，我们对于网络的认识还需要一个比较长的过程所致。不过随着人们对于互联网认识的不断加深，学术界对于互联网信息政策的概念也不断有了新的诠释，目前我国对于互联网信息政策的概念主要有以下几种观点：　　我国学者付立宏认为：“网络信息政策是国际组织、国家机关、政党、政治团体、网络中心或ISP在特定时期为鼓励、限制和规范网络信息生产、传输和消费活动，所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、规划、办法、条例的总称。”　　我国学者马费成认为：　“网络信息政策是国家信息政策的有机组成部分，是针对网络的特殊性而制定的有关规范、管理和发展网络信息活动的行为准则和指南。由于网络信息政策可灵活地随着国家的发展目标、政策、经济、文化等状况和条件的变化而改变，因而特别适合当前互联网发展变化迅速的客观实际。”　　我国学者勇忠认为：“网络信息政策是针对互联网的特殊性而制定的有关规范、管理和发展网络信息活动的行为准则和指南。网络信息政策的兴起标志着国家信息政策进入了一个新的发展阶段，显示出国家信息政策的新方向和侧重点。在国际范围内网络信息政策呈现出以下发展趋势：重视形成完整的网络信息政策体系；强调网络信息政策与网络信息法律的互补；重视从本国国情出发制定网络信息政策；鼓励互联网行业的公平竞争；从国家安全高度认识和保障网络信息安全；网络信息政策与法律方面的国际合作与协调不断强化；重视网络信息政策的理论研究。”　　综述上面几种观点的内容，虽然各观点的侧重点各不相同，但总的来说互联网信息政策的概念应包含以下四个方面：　　一是互联网信息政策是国家信息政策的一个组成部分。而国家信息政策指的是：　“在一国范围内，国家或政府为解决信息管理和信息经济发展中出现的、关系和涉及到公共利益、权益、安全问题，保障信息活动协调发展而采取的有关信息产品及资源生产、流通、利用、分配以及促进和推动相关信息技术发展的一系列措施、规划、原则或指南。”这就说明互联网信息政策主要的服务对象应该是国家，政策的内容需要以本国的现状来灵活变更，最终实现的是国家利益。二是互联网信息政策的主体包括国际组织、国家机关、民间团体、网络中心和网络服务。三是互联网信息政策的目的是是引导、鼓励、限制和规范网络信息活动。四是互联网信息政策的手段包括策略、规戈、路线、方针、办法、规章、行政法规和法律等。　　　　二、我国互联网信息政策存在的一些问题　　　　政策内容不够完善：虽然我国已根据互联网的发展情况制定了一些相应的网络信息政策，但在内容上总体而言还是很不完善，对于在网络中出现的一些亟待解决的问题还没有相应的政策出台，我国目前所制定的信息政策偏重的是政策所要提倡、鼓励和支持的方面，对政策所要限制、反对、禁止的方面则缺乏具体规定。诸如因计算机系统和数据安全、数据流而引起的国家主权、个人隐私等问题只局限于学术界的讨论，不能纳人规定和政策性指导。而信息人力政策、政府信息资源管理政策、国际信息交流与合作政策，也是只见谈论而未见实施。还有网络信息政策法律重点以“管理政策法规”为主且有关的信息行政管理法规、规章和规范性文件，从订定程序，到内容表述，到行政主体和行政相对人双方的权利义务配置，仍存在着一些不合理之处。　　政策法规体系结构不健全：互联网本身的复杂性与其主体的多元性决定了互联网信息政策法规必须形成一个政策体系的形式，然而目前我国的网络信息政策比较分散，还没有按类别形成完整的体系。其多数是包含在信息产业的政策中，这使得我国网络信息政策的体系结构在对网络信息的统筹规划、在制定具体措施时缺乏预见性。如我国对网络化的发展上，将“安全”管理置于较为重要的地位，因此属于“信息安全”的法规在整个信息政策法规体系中的比例较高。而在信息服务业管理、信息流通与获取、网上个人隐私保护等方面基本上没有法律法规加以规范。　　政策反馈渠道不完善：在互联网信息政策的制定环节中，反馈是必不可少的一个重要环节，反馈能及时发现问题，提出应变措施或及时修改，把问题消灭在萌芽状态，使政策运行在良性循环的轨道中。反馈是保证政策有效实施的手段和措施。然而由于我国互联网信息政策制定的主体较为单一，从目标的提出，选择执行的手段到监督政策的实施，整个互联网信息政策问题的处理都是