第二讲宪法的价值和作用.PPTVIP

第二讲 宪法的价值和作用 宪法究竟有何作用？如何观察宪法的价值和作用？ 一、从国际角度观察宪法的价值和作用 观察一：世界上几乎所有的国家都有宪法，且都具有一些共同的特点。 截止到2006年6月，联合国共有会员国192个。其中亚洲39个，非洲53个，东欧及独联体国家28个，西欧23个，拉丁美洲33个，北美、大洋洲16个。另外，有2个常驻联合国观察员国：梵蒂冈和巴勒斯坦（地位高于梵蒂冈）。 中国青岛出版社1997年版《世界宪法全书》载中国和其他110个国家的宪法，对这些宪法进行比较研究，发现各国宪法具有一些共同特点： 56%的国家宪法规定有公民投票；?66%的国家宪法规定了法官的独立性； 67%的国家设有宪法监督机构；69%的国家承认或不禁止双重国籍； 69%的国家元首为总统；71%的国家元首兼任军队统帅； 74%的国家宪法无序言；75%的国家实行地方自治； 76%的国家议会（或代表机构）实行直接选举；81%的国家宪法对新闻出版自由有保障条款； 85%的国家不把个人名字写进宪法；87%的国家不把任何主义名称写进宪法； 91%的国家公民有宗教信仰自由和宗教活动自由； 94%的国家实行三权分立；?95%的国家实行公开化； 95%的国家不承认任何政党有政治特权；98%的国家宪法保障人权； 99%的国家宪法无专政条款。 观察二：宪法已经成为国家独立事实的象征和主权国家的资格证书。 （1）2003年战后伊拉克临时宪法。 背景资料：伊拉克临时宪法及其要点 　2005年01月30日 14:38:39新华网 伊拉克临时宪法是由伊拉克临管会２００４年３月８日在巴格达正式签署的。该宪法是伊战后首次颁布的临时宪法文本，为伊拉克接管权力以及伊在过渡期内的权力重组提供了法律依据。 早在２００３年５月１日美国宣布在伊主要战事结束后不久，伊拉克制宪问题就被提上议事日程。在美军占领当局的支持下，伊临管会２００３年７月成立。临管会成立后就开始着手拟定临时宪法，但由于临管会内部各派意见不一，临时宪法一直没有结果。 随着伊安全局势的动荡和美军伤亡的日益增加，以及伊国内和国际社会要求美军尽快交权的呼声日益高涨，美英联军当局开始对伊临管会施压。２００３年１１月１５日，美英联军当局与伊临管会达成权力移交协议，规定临管会应不迟于２００４年２月２８日拟定一部基本法作为伊过渡时期的临时宪法。经过反复磋商，直到２００４年３月１日，伊临管会成员才就临时宪法草案的条款及措词达成一致，并于３月８日正式签署临时宪法文本。 伊临时宪法规定： 未来的伊拉克将成为联邦制国家，实行中央政府和地方政府分权制。北方库尔德人的自治状态将继续存在，库尔德语和阿拉伯语同为官方语言。任何公民和团体不得私自拥有武装，私人武装将被解散或移交中央。伊拉克军队必须统一，由中央政府控制。 未来的伊拉克临时政府实行总统、总理分权制，设一名总统、两名副总统，由总统任命内阁和总理，但总统的政令必须经过两名副总统的签署才能生效。 临时宪法将伊斯兰教作为伊拉克的国教，新政府有关立法工作必须考虑伊斯兰教的传统和基本原则，但是伊斯兰教不能替代宪法，也不能成为唯一的立法之本。 伊拉克公民享有言论、宗教信仰和集会等自由权利，任何个人和团体不能凌驾于其他个人和团体之上。 临时宪法是在美国主导下由未经选举产生的临管会制定的，但它为未来的伊拉克过渡政府确立了框架。根据临时宪法，伊拉克临时政府于２００４年６月初成立，美英占领当局６月底向伊临时政府移交了权力。（完） （2）中国1954年宪法。 1954年宪法：新中国的第一部宪法 来源: 南方网 　 1953年1月，中央人民政府委员会第二十二次会议决定成立了以毛泽东为首的宪法起草委员会。1954年3月，毛泽东向宪法起草委员会提交了中共中央拟定的宪法草案初稿，并被接受作为起草宪法的基础。为了广泛征求各方面的意见，在北京和全国各大城市组织了各民主党派、人民团体和各方面代表人物共8000多人，用于两个多月的时间对宪法草案初稿进行了认真的讨论，共提出了近6000条修改意见。经宪法起草委员会进一为修改后，1954年6月由中央人民政府委员会第三十次会议通过公布，全国有1.5亿多人经过两个多月的讨论，宪法起草委员会根据提出的意见再次进行了修改，并于1954年9月由中央人民政府委员会第三十四次会议通过，决定提交全国人民代表大会进行审议。 第一届全国人民代表大会第一次会议经过认真讨论后，于9月20日一致通过。这是我国历史上第一部社会主义类型原的宪法。 观察三：宪法是国家政权建立和运行的法定依据。 （1）国家总统选举。 俄罗斯总统大选常识 时间：3月4日 参选人：普京(统俄党)、久加诺夫(俄共党)、米罗诺夫 (公俄党)、日里诺夫斯基(