我国职教资源配置的现状分析：问题及对策.pdf

《简明大不列颠百科全书》的观点认为：“投资是指在一定时期内 期望未来能产生收益而将收入变换为资产的过程”。黄家骅对“投资” 的定义是“所谓投资，是指经济主体为获取预期的未来收益而垫付货 币或其他资源以形成资产的经济行为”“’，周道炯主编《当代中国经济 大辞库》也认为：“投资是指一定经济主体(法人和自然人)为形成资 产而投入资金(资本)或生产要素以获取收益的经济活动”“1。约翰·伊 物伟尔等人主编的《新帕尔格夫经济大辞典》对“投资”一词作了更 为准确和详尽的描述：“投资就是资本形成一获得或创造用于生产的 资源”…。因而，笔者认为职业教育投资(即职教资源配置)可定义为： 在一定经济社会条件下，经济主体(法人和自然人)为获取在职业教 育方面的社会和经济收益，把必要的货币形式投入到职业教育领域， 通过对经费、师资、生源等要素的合理配置(开发和利用)，用最小的 成本、最短的时间和最节省的资源，使职业教育收益最大化的社会、 经济活动。即政府、企业、个人以及各类组织投入职教领域中，用于 培养不同程度的后备劳动力和各种专门职业人才、提高人的劳动能力 的人力、财力和物力的货币表现。这里包含二层意思：第一，职教投 资是投入职业教育领域，而非其它领域的人力、财力和物力的货币表 现；第二，职业教育投资的目的在于培养和提高人的劳动能力。其中 最关键、最核心的因素是经费，因而在一定程度上，职业教育投资主 要是指投入职教中的经费投入和支出。 997 ①黄家骅，中国居民投资行为研究，【M]．北京，中国财政经济出版社，1 993 ②周道炯，当代中国经济大辞库，[M】．中国经济出版社，1 992(1 ④约翰。伊物韦尔，新帕尔格雷夫经济学大辞典，【M】，北京，经济科学出版社，1 053页) 1．1．2职业教育投资的作用 生产力作为整个社会经济发展的物质和基本动力，不仅表现为其 自身的组成要素……主要是劳动工具、劳动对象和劳动力的再生产， 同时这些组成要素的再生产还会以一定的比例关系、技术形式等有机 地形成一种以产业结构为核心的国民经济结构。劳动力的再生产既是 劳动者作为生产要素时期自身劳动能力——主要是体力和智力的再生 产，同时也是劳动者作为生产或社会的主体如何实现其自身各种能力 的全面发展。要实现劳动者能力的再生产，实现劳动者的全面发展， 从其所需要的条件看，除了要向劳动者提供必需的生活资料，一定的 卫生保健及文化、体育等服务外，更关键一点是向劳动者提供比较充 分的教育和培训。这既是现代社会经济发展的一个内在要求，也是现 代社会经济条件下劳动力再生产的一个重要特征。职业教育作为一种 以培养人为目的的社会活动，势必建立在一定的教育投资的基础之上。 职业教育投资的作用具体表现为： 第一，保证和促进劳动者劳动能力的再生产(尤其是智力再生产) 劳动者的劳动能力，或者说劳动者作为生产要素时所具有的劳动能 力，在马克思看来，是指：“人的身体即活的人体中存在的、每当人生 产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和”…。那么劳动者劳动能 力的再生产，从内容上看，就应包括劳动者的体力和劳动者的智力再 生产。所谓劳动者的体力再生产， 根据马克思的分析，“就是这个个 体本身的再生产或维持…”，劳动力的发挥即劳动，耗费人的一定量的 肌肉、脑等等，这些消耗必须重新得到补偿。劳动力所有者今天进行 了劳动，他应当明天也能够在同样的精力和健康条件下重复同样的过 90、1 ①⑦马克思恩格斯全集，【M1．第23卷，筹194页 程“’。所谓劳动者的智力再生产，是指劳动者的劳动技能的再生产，或 者从更』“泛的角度理解，就是既包括把普通的人培养、训练或具有一 定知识和技能的熟练劳动者，也包括劳动者的劳动技能和知识在使用 后的更新与发展。 劳动者的体力再生产作为整个劳动能力再生产的基础，其生产过 程一般比较简单；无论在什么样的社会经济条件下，只要向劳动者提 供比较充足的生活资料及适当的医疗保健等，就能保障劳动者体力再 生产的