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自然资源核算从账户到资产负债表演进与启示 摘要：通过梳理和分析自然资源核算的历史演进 以及典型国家开展自然资源核算的实践经验，对自然 资源核算账户、环境经济综合核算以及自然资源资产 负债表的关系进行了辨析，指出作为生态文明建设中 的一项重要制度创新，自然资源资产负债表与环境经 济综合核算两种核算体系揭示和反映的重点不同，但 两者都需要以自然资源核算账户为基础进行编制。自 然资源资产负债表的构建有助于健全政府宏观会计体 系，完善国家资产负债表的数据基础。 关键词：自然资源核算;环境经济综合核算;自然资 源资产负债表 中图分类号：F231.1, F205 文献标识码：A 文章编号：1003-7217 (2015) 01-0074-04 一、自然资源核算的历史演进 自然资源核算源于对传统国民经济核算体系的修 正，属于环境会计的范畴。传统的国民账户体系 (System of National Accounts, SNA)只重视国内生 产总值(GDP)及其增长速度，而忽视资源基础和环 境条件，容易造成一个国家陷入“虚假繁荣增长”与资源空心化”的悖论lt;supgt;[l]lt;/supgt；o SNA 因只描述经济发展未核算自然资源损耗和环境退化而 一直备受争议，早在20世纪50年代末，就有学者开 始关注资源、环境的计量与核算问题，并尝试将其纳 入到广义的经济系统中;20世纪80年代，许多国家开 始了自然资源账户的尝试，在自然资源核算账户中， 一是描述自然资源期初、期末及增减变动量的实物量 数据;二是在此基础上，按照一定的估价原则及方法确 定相应的价值量指标lt;supgt;[2]lt;/supgt；o挪威 是最早进行自然资源核算的国家，1981年挪威政府采 用15项指标首次编制了自然资源核算账户,并于1987 年公布了《挪威自然资源核算》的研究报告;法国自然 资源核算委员会提出了自然财产账户(Natural Patrimony Account, NPA),建立森林资源、动植物资 源和内陆资源的实验性实物核算账户,随后又将实物 源和内陆资源的实验性实物核算账户, 随后又将实物 核算与货币核算结合，以期得到一个真正的自然资源 价值核算体系。 2993年，联合国统计署发布了《综合环境与经 济核算体系 (System of Integrated Environmental and Economic Accounting, SEEA-1993),其历史性贡献是为 自然资源账户、环境污染账户和经过调整的国民经济 核算提供了一个共同的框架。该框架建议建立一个资 源和环境的卫星账户，同时与国民经济的核心账户相 联系，提出绿色国内生产总值（EDP）的计算方法， 即EDP=GDP-固定资产折旧-（自然资源损耗和环境退 化损失）dt;supgt;[3]lt;/supgt;o 化损失） dt;supgt;[3]lt;/supgt;o 2003 年,联合国 修订了 SEEA-1993,简称SEEA-2003,对相关概念和定 义进行了统一，明确了各个账户核算的方法和步骤。 在SEEA-1993和SEEA-2003的影响下，国际社会陆续 推出了一系列环境与经济综合核算体系，许多国家相 继对本国的绿色国民经济核算进行了系统性构造，并 估计岀较为完整的实例体系lt;supgt; [4] lt;/supgt;0 自20世纪90年代以来，拉美（如墨西哥、巴西 等国）和亚洲国家相继爆发大规模金融危机，关于国 家资产负债表编制和研究方法的讨论日益活跃，其功 能也超越单纯的统计核算体系，成为衡量一个国家主 权债务风险、评估偿债能力的研究框架。虽然对于已 经探明储量和政府目前持有的大部分自然资源，无论 是否纳入资产负债表，并不改变政府的偿债能力 债表的编制已经达成一个共识，保持国家自然资源体 系的价值并作为国家总资产的一部分，是使一个国家 的人口在将来如同现在同样富裕的一个必要条件 lt;supgt;[5]lt;/supgt;o lt;supgt;[5]lt;/supgt;o 但许多学者对国家资产负 lt;supgt;[6]lt;/sup gt;o 财经理论与实践（双月刊）2015年第1期2015 年第1期（总第193期）黄溶冰，赵谦：自然资源核 算从账户到资产负债表：演进与启 关于自然资源核算的最新国际进展是SEEA中心 框架（SEEA-2012）的颁布，在联合国、欧盟委员会和 经济合作与发展组织等共同发布的SEEA-2012中，基 于一致的核算概念、定义、分类和规则，首次制定出 环境-经济账户的国际统计标准，并建议各国采用SEEA 替代传统的 SNAlt;supgt;[7]lt;/supgt;0 二、自然资源核算的国内外实践 （一）美国 1994年，美国经济分析局公布了