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第二章 公共政策分析的理论模型 1 思考题： 假设某个政府部门准备采购一批电脑，它 可以有哪些决策模式？又可以怎样来解释 它的决策行为？ 2 可能的模式  1、在了解每个使用者的需要、水平、爱好以及每种电脑 的价格、性能等各种详尽信息的基础上，通过充分比较, 最后投票决定； 2、确定一个价格标准，然后选择其中性能最好的品牌； 3、先买一些便宜的电脑用着，然后根据使用者反馈的信 息再升级或更换； 4、部门讨论决定；  5、民意代表决定或领导拍板；  6、通过招投标让几家电脑公司竞争；  7、先由每个小组写报告，交由几个领导讨论，然后制定 出采购方案，交由特定的人员去采购；一段时间后再对电 脑使用情况进行评估。 3 什么是模型 模型是现实世界部分化、序列化、简单化 和抽象化的代表。模型突出了原型的本质 特征，忽略了次要因素，使错综复杂、变 化无常的现实世界便于人们把握。 模型来源于人类经验，但不是经验的再现 和翻版，是人们对复杂现实的一种主观建 构和人为想象。 4 模型示例：广州地铁示意图 5 模型示例:公共政策系统  公共政策系统 要求 输入 支持 政治系统 政策 输出 环境 环境 6 模型效用的一般性准则 1. 排列并简化现实 2. 认定重要层面 3. 符合社会现实 4. 借助概念进行抽象 5. 提出一定的解释 7 1、完全理性模型 完全理性模型又称全面理性模型、纯粹理性 模型，泛指决策者能够依据完整而综合全面 的资料做出合理性的决策。 8 完全理性模型的决策步骤  (1)确定决策目标。  (2)提出备选方案。  (3)对这些方案及其结果进行比较分析。  (4)通过排序选择出最优方案。 9 完全理性模型所要求的条件  （1）把决策行为视为整体行为而非群体行为；  （2 ）决策者具有绝对理性：表现在他们具有完 备的知识和信息，能穷尽备选方案并预测所有结 果；  （3 ）决策目标单一、明确和绝对；  （4 ）决策者在决策过程中具备一以贯之的价值 偏好；  （5）决策过程中不考虑时间和其它政策资源的 消耗 10 完全理性模型的局限 但是，现实生活中并没有那样的条件…… 首先