江西地税人力资源精细化管理-研究.pdf

第1章引言 第1章一弓I言 I．I选题依据 管理学理论认为，在当今知识经济时代，人力资源是一种重要的战略性资 源，人力资源管理对于一个组织的生存所具有的战略重要性越来越明显．自20 世纪50年代以来，人力资本是比物力资本更富有生产率的资本已成为人们的共 识。人不仅不是服从于物力资本的，而且是比物力资本更有潜力的“活的资源” ①。后来经过人们对人力资源管理的众多问题进行广泛的研究，将人事管理理论 和实践推进了一个全新的发展阶段一人力资源管理阶段。现代人力资源管理强 调以人为中心，将成员视为主体，视为组织的顾客，强调人的发展与组织发展 是同步的。它总是力图根据入的特点来组织工作，最大限度地发挥人力资源的 能量，强调组织成员的开发和使用并重，通过发展成员的使命感达到个人和组 织目标的共同实现。 税务人力资源也可以说是在社会经济生活中竞争的主要的资源。就税务系 统而言，税收的管理呈现管理方式信息化、管理过程知识化、管理特质柔性化、 管理成本效益化、管理规则国际化的趋势，这些目标，都要靠具有强烈的现代 化观念、超前的战略眼光、广博的专业知识和丰富的实践经验的人才来完成， 都与税务系统所拥有人才的数量、质量和能否发挥好人才的作用紧密相联。因 此，要适应知识经济发展的需要，跟上知识经济前进的步伐，就必须充分认识 “人”才是达到组织目标的关键，把“人”当作价值的核心和社会的本位，把 人的生存和发展作为最高的价值目标，把识别人才、聚合人才、培养人才、使 用人才和爱护人才作为发展税收事业的重要工作和基础战略。当前要实现税收 事业持续快速健康发展，最关键的一条就是要以科学发展观为指导，坚持管塑 并举，大力推进税务人力资源管理、开发和利用，确立以人为本的税务系统人 才开发工作思路，加快人才的选拔和培养，搭建人才“绿色通道”，形成人才 聚集效应，建立投资性开发、层次性开发、学习性开发的人才开发体系，制定 人尽其才的开发措施，使各级税务机关形成专家和专业人才队伍，构建一般人 。孙柏瑛；‘公共部门人力资源开发与管理，中国人民大学出版社：2(306-11．1 第1章引言 才的“塔基”、优秀人才的“塔体”及复合人才的“塔尖”，并在税收工作各领 域发挥骨干和中坚作用。但必须看到，各级地税部门对传统的人事管理的研究不 少，但把人作为一种资源，从现代管理学角度进行研究的却不多见。本文尝试从 现代管理学角度，对地税系统入力资源管理现状、实践、困境和出路作肤浅的探 讨． 1。2意义 推进地税人力资源精细化管理体系是实现地税人力资源由传统管理向现代 化管理转变的必经途径。传统的地税人力资源缺乏系统的人力资源管理战略、体 系、程序和方法，最终影响到地税机关的整体工作效能。传统的地税人事管理已 经不适应地税管理现代化的要求，在地税机关建立一套适用于地税机关人力资源 精细化管理体系，是实现地税人力资源由传统管理向现代化管理转变的必经途 径。 推进地税人力资源精细化管理是最大限度提高地税人员主观能动性和使用 价值的基本保证。建立地税人力资源精细化管理体系，通过有效的岗位分析和匹 配以及激励机制，可将地税人员工作适用率、发挥率、有效率提高到9096一lOo％ 之间，其使用价值可发挥到70％以上．按此估算，地税机关建立人力资源精细管 理后，可发掘出全体税务人员的潜力应在6096以上。 推进地税人力资源精细化管理是降低人力资源使用成本的有效方法。当前地 税机关人力资源使用成本偏高，主要原因是由于人员数量偏多，人员素质偏低， 地税人员使用价值和主观能动性未得到充分的发挥。建立地税人力资源精细化管 理后，人力资源的数量将会下降，素质将会提高，其使用价值和主观能动性也将 大幅度提高，必将会大大降低人力资源的使用成本。 推进地税人力资源精细化管理为实现地税管理现代化提供人才保障．地税管 理现代化归根到底要靠人来实现，因而，建立和完善人力资源精细化管理体系， 不仅是构建地税管理现代化体系的一项重要内容，而且是为顺利推行地税管理现 代化提供人才支持和人力保证。可以说，没有科学合理的现代人力资源管理体系， 地税管理现代化就成为无源之水，无本之木。 1．3研究方法和基本思路 本文拟采用文献阅读法、实地调查法、比较研究法、案例分析法等方法和手 2