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浅谈经济效益审计
摘要:随着我国社会主义市场经济的发展和现代企业制度的推行,经济效益审计已成为审计工作的发展方向,审计工作重点也已逐步由真实性、合法性向效益性转变。文章简单介绍了经济效益审计。 关键词:经济效益审计;审计程序;审计监督体系 一、开展经济效益审计的必然性 (一)效益审计是实现审计工作现代化的必然要求 审计工作总是伴随着经济、社会的发展而发展,效益审计正是顺应形势,实现审计工作现代化的必然要求。国家审计署五年发展规划,明确提出“效益审计是审计工作水平的发展方向,是现代审计的主流”。审计领域不断拓展,审计环境发生着重大变化,审计监督由传统的合规性审计向检查内部控制和经济效益延伸是形势发展对审计工作提出的新要求,审计工作不仅在查处违纪违规方面履行好职责,还要在促进提高企业经营管理水平上发挥更大地作用。 (二)效益审计是加强企业经营管理,促进企业重视和提高经济效益的需要 长期以来,我国企业处于经营管理落后,损失浪费惊人,经济效益不高的现象。要改变这种局面,除了重视科学技术外,就是要加强经营管理,提高经营管理水平。开展经济效益审计,通过对管理效能和经营决策的评审,可以完善经营管理中的薄弱环节,保证企业经济活动有着较高的效益。 (三)效益审计是完善我国审计体系的需要 审计作为经济监督的一种工具,它不应局限于财务审计的范围,而应扩展到企业生产、计划、质量、决策诸方面;不应只注重事后审计,而应扩展到事中、事前审计。因此开展经济效益审计,不仅延伸了审计的范围,拓宽了审计领域,还保证了审计内容的连续性和完整性,经济效益审计完善了我国的审计监督体系。 二、经济效益审计的涵义和程序 (一)经济效益审计的涵义 经济效益审计是由审计机构或人员依照一定的评价标准,对企业利用资源的经济性、效率性、效果性进行综合评价,通过评价效益的优劣,挖掘提高效益的潜力,以促进企业改善管理、提高效益的经济监督活动。 (二)经济效益审计的程序 经济效益审计的程序包括准备阶段、实施阶段、终结阶段和后续阶段。 1 审计程序的准备阶段。准备阶段的主要工作包括审前调查、编制审计实施方案、下发审计通知书等。由于经济效益审计的专业性强,审计人员要将财务情况与业务活动联系起来进行审计,因此经济效益审计要加强审前调查工作,掌握被审计项目的有关规定,业务管理的程序、流程,相关职能部门的职责等;对项目涉及的专业知识应有足够的认识,提出审计应达到的总体目标以作参考。编制的审计实施方案要把总体审计目标进行分解,变成一个个具体的分目标,要有详细的步骤和方法,由审计人员按照分工逐项落实,应具有较强的可操作性。 2 审计程序的实施阶段。实施阶段包括实施审计测试,收集审计证据、编制审计工作底稿等方面的工作。 (1)运用访谈等审计方法详细调查了解,进行初步测试。在经济效益审计中,审计人员经常需要当面向有关人员了解情况,获取某些特殊证据,因此访谈就成了经济效益审计中常用的审计方法。同时运用检查法、实验法、现场观察法等方法对被审计单位的管理制度、质量制度、劳动定额等制度的贯彻落实情况进行抽样测试。 (2)实施审计测试,收集审计证据,分析原因。经济效益审计要根据项目的审计目标选择不同的切入点,沿着项目的整个业务流程开展审计工作,要学会科学运用抽样审计的方法,审计证据的采集要大量采用询问、观察和分析等方法,可运用适当的经济分析方法,如因素分析法、量本利分析法等,分析、计算各项经济效益指标,以考察是否做到了经济、效率和效果,分析经济效益欠佳的原因、提高经济效益的潜力以及改进方案。 (3)编制审计工作底稿。当审计证据基本收集齐全,审计人员应讨论审计意见,哪些方面应当肯定,哪些地方可以挖潜,并初步提出相应的改进措施。在实施阶段还要认真撰写审计日记,编写审计工作底稿,详细记录审计人员实施审计的具体过程、采取的步骤和方法,它不仅是撰写审计报告的基础,也是后续审计的重要参考资料,还可以用来评价审计人员的工作质量。 3 审计程序的终结阶段。审计人员在审计证据分析评价的基础上,形成了审计结论,编写审计报告。在报告形成之前,审计人员要与被审计单位充分交换意见,落实审计建议。该阶段的具体步骤与一般审计项目相同,大致是撰写初稿、征求意见、修改、正式报告、做出结论、立卷归档。 4 审计程序的后续阶段。后续阶段是指审计项目完成,经过一段时间后,对审计建议和改进措施的执行情况进行后续审计的过程。审计人员进行后续审计,可以采用座谈、查阅有关资料、现场观察等方法,检查审计报告提出的建议措施是否执行,效果如何。对执行过程中存在的问题,应查明原因,根据被审计单位执行不力或审计建议不切合实际等不同情况,督促被审计单
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