城乡场的分割和统一.PDF

DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2006.06.006 经济学家 !#$ # 建设新农村需要内生的持久的机制。城乡市场分割是我国新农村目标得以实现的根本性障碍，农 民无法平等参与市场活动导致城乡收入差距不断扩大。因此，新农村建设的内生机制最为根本的是市 场制度创新。创新的市场制度的基本功能能够有效地克服要素流动的障碍，并能在等价交换的基础上 保障农民收益。 关键词：城乡；市场；分割；统一 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — / 0 — — *)#$+ ) , -$$) %.%. #$$. $. $$# $1 城乡市场的分割和统一 ! !洪银兴 高春亮 （ 南京大学 长江三角洲社会经济发展中心，江苏 南京 ； ! # !$$% # 北京大学 经济学院，北京 !$$’( !） 在我国向社会主义市场经济转轨过程中，市场机制配置资源正在成为资源配置的主导力量。建设社 会主义新农村不能单纯依靠政府投入，需要运用市场机制动员和激励农村以外的资源流入农村。现实中 的城乡市场分割使农民不能作为平等的市场主体进入要素市场获取生产要素。因此打破城乡市场分割， 建设统一的城乡市场可以说是工业反哺农业、城市支持农村的重要通道。 一、新农村建设需要统一城乡市场 经济学考察新农村建设关注两大问题。一方面需要解决农业发展所需要的要素顺畅流入，剩余要素 顺畅流出问题，另一方面要解决农业增产增收问题。政府已经和正在通过多予少取等方面的途径来解决 这两大问题。但仅仅靠政府投入是远远不够的，建设新农村需要内生的持久的机制。研究我国农村发展 的现实，可以发现，城乡市场分割是我国新农村目标得以实现的根本性障碍，农民无法平等参与市场活 动导致城乡收入差距不断扩大。因此新农村建设的内生的机制最为根本的是市场制度创新，目标是有效 地克服要素流动的障碍，并能在等价交换的基础上保障农民收益。 制度演进具有显著的路径依赖。制度变迁的路径依赖取决于两个条件：一是初始条件，二是外生变 量。处于计划向市场经济转轨中的农民，如果初始条件恶劣，那么在没有外生变量参与的条件下，路径依 赖的推论必然是制度演进的结果更不利于农民。从城乡收入差距不断扩大的事实来看，无论丰歉，城乡 收入差距均在扩大，因而单纯从农产品供需角度并不能完全解释城乡收入差距扩大的事实。其中最有说 服力的解释是农村市场化水平低及与此相关的城乡市场分割。 基金项目：国家社会科学基金重大项目（ ） $%’($)) ；南京大学经济转型和发展研究中心资助项目 ! # ! !#$#%’( !#$ # 我国农村发展的初始条件是自给自足的自然经济。虽然现在自然经济已经被打破，但农村存在的 自然经济的残余是明显的。相比城市，农村的市场化水平要低得多。其突出原因：一是农业劳动生产率 低，农产品在农民自给后余下部分进入市场的不多；二是农业剩余生产要素特别是剩余劳动