土地非农化规则设计的影响因素以配额手段的多样性为例.PDF

第九章 土地非农化规则设计的影响因素： 以配额手段的多样性为例 , 既然现行土地非农化的治理规则出现了改进的需求 进一步的问题是如何改 。 , “ ”——— 进 遵循第四章中的分析框架 本章的目的是从一种 局部视角 仅关注土地 , 利用本身而暂时不考虑其他相关的影响 来探寻土地非农化治理规则选择的影响 。 , 因素 对这些影响因素的分析 虽然不足以全面回答如何改进当前的土地非农化 , 。 治理规则 但可以为其奠定基础 , 。 土地非农化是一个世界性的现象 不同国家都为其设计了复杂的制度体系 , 。 在这些复杂的制度体系中 政府对土地非农化的直接控制也是一种普遍的现象 , , , 例如 很多国家都通过配额的方式限制土地的非农化 无论土地私有与否 政府 。 都通过规定总量的方式对非农化进行强制管理 我们这里不尝试去关注制度设计 , , , 在形式上的不同 而是从化繁为简的目的出发 仅选择某一具体的管控手段 如 , 。 , 配额制度 来帮助分析不同管控方式的影响因素 因此 本章致力于通过对不同 国家的配额政策的比较来 , 探究土地非农化管控制度多样性的原因 为中国土地非 ① 农化治理规则的改进提供一定的参考 。 、 一 配额作为政府管控的一种手段 , 从前面对土地非农化的现状和对现行规则的评价可以看出 当前中国土地非 , , 农化治理过程中政府的直接干预非常明显 这在避免市场失灵的同时 也带来了 。 , , 一些现实的问题 例如 因为缺乏充足的信息和受主观决策的影响 造成了土地 。 。 的过度非农化 政府推动的开发区建设造成大量的土地因没有市场需求而闲置 : , 这种低效决策造成了一系列生态和社会问题 近郊区的环境受到污染 影响了耕 , ;