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工程量清单与工程量清单计价 5 工程量清单与工程量清单计价 　目　录 5.1 工程量清单概述 《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2003）（以下简称《计价规范》）经建设部第119号公告批准颁布，于2003年7月1日起实施。 《计价规范》是规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法的国家标准，是调整建设工程工程量清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范性文件。 《计价规范》具有强制性，它是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，从资金来源和建设规模方面规定了强制实行工程量清单计价的范围，即全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按《计价规范》执行。 5.1 工程量清单概述 国有资金是指国家财政性预算内或预算外资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金，国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。 国有资金投资为主的工程是指国有资金占总投资额50%以上或虽不足50%，但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。 《计价规范》同时明确了工程量清单是招标文件的组成部分。招标文件是招标人对招标项目的技术要求和投标报价的要求，工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，是投标人进行报价的依据。工程量清单是招标文件不可分割的一部分。 5.1 工程量清单概述 对招标人和投标人都具有约束力的工程量清单，是招标投标活动的依据，其专业性强，内容较复杂，对编制人的业务技术水平要求高，因而《计价规范》规定了工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。 与市场经济相适应的工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则，这也是招标人和投标人在工程量清单计价活动中的行为准则。所谓客观、公正、公平的原则，就是要求工程量清单计价活动要透明度高，工程量清单的编制要实事求是，不弄虚作假，招标要机会均等，公平地对待所有的投标人。 5.1 工程量清单概述 工程量清单是表示拟建工程的分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,它是将设计图纸和业主对项目的建设要求以及要求承建人完成的工作转换成许多条明细分项和数量的表单格式,每条分项描述叫一个清单项目或清单分项,它也反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标。 工程量清单是投标人填报分项工程单价，对工程进行计价的依据。招标人提供的工程量清单为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。 5.1 工程量清单概述 （1） 《计价规范》中的有关规定。 （2） 招标文件。采用招标方式确定承包人的项目，招标文件全面地展示了发包人对建设项目的要求。 （3）设计图纸、其他勘察设计资料、技术规范。业主对建设项目的功能特征、造型、结构形式等要求是用设计资料表现出来的，因此设计图纸及其资料、规范是工程量清单编制的基本依据。 5.2 工程量清单的编制 （1） 分部分项工程量清单 分部分项工程量清单又称为实体分项工程量清单，它是根据设计图纸和应完工的建筑产品进行划分确定的。这部分项目是完整的建筑产品形体的组成部分。 实体清单项目的设置与承包人的施工方案、施工组织无多大关系，也不会因施工主体不同而不同。它的工程量应按照统一的工程量计算规则计算，对所有投标人来说，工程数量是确定的、唯一的，它不属于投标人竞争的内容。 5.2 工程量清单的编制 （2） 措施项目清单 措施项目清单中的内容也是承包商必须完成的工作。这部分项目的完成并不构成建筑产品形体，它是有助于工程实体形成的措施性项目。措施项目的费用消耗也是工程直接成本的组成部分。例如：钢筋混凝土柱是实体分项工程，为了使混凝土混合物凝固成柱体形，必须采用模板工程，柱成形后，模板被拆除，模板不构成柱的外形，但模板使用费是工程成本的一部分，则柱模板工程是措施项目。。 5.2 工程量清单的编制 措施项目内容广泛，它与工程所在地的水文地质、气候气象、环境保护、技术生活、文明安全、施工方案、施工方法、施工条件、企业现状等因素有关。 由不同的承包企业完成建设工程，采用的措施方法不一定完全相同，其措施项目的费用消耗也会有差异。 (3) 其他项目清单 是指分部分项清单和措施项目清单中未包括的工作项目或费用项目。例如：在工程建设中可能发生的一些零星工作所需要的人工、材料、机械台班及其费用，发包人自备材料和设备所需的费用等等。